夏县瑶峰镇人民调解委员会主任张安乐，如今已在乡镇法律服务战线上默默奋斗了35个春秋。

　　2004年他退休后仍然退而不休，继续默默奉献在维护稳定的基层一线，凭苦口一张，保一方平安，使万家欢乐。先后调解各类矛盾纠纷2300件，解答法律咨询一万人次，代写各类法律文书800份，代诉42次，协办公证3000件，制止了8起群众性械斗，防止了36起矛盾纠纷激化，避免非正常死亡32人次，使58起赡养纠纷得到妥善解决，90多个不孝子女改变了对老人的不正常态度，近200对离婚夫妇重归于好，先后受到省、市表彰38次，连续12年获县、镇优秀共产党员光荣称号。

　　矢志不渝乐奉献

　　今74岁的张安乐，生在旧社会上，长在新中国，党的教育与培养使他对中国共产党和社会主义祖国有无限的崇拜和热爱。1961年入团，1971年入党，雷锋、焦裕禄等英雄模范人物是他奋斗的榜样。他常说：自己是一个共产党员，一个人民公仆，一定要有责任感、事业心，没有这种精神，活着是没有意义的。

　　1982年，乡镇调整各系统人事，镇领导向他提出四个岗位的工作选择，一是任司法助理员;二是做党的纪律检查员;三是干党委秘书;四是仍为企业办主任。究竟干什么呢?当时，有几件难以遗忘的事都浮上他的心头。

　　1978年，报纸上登载了一起离婚案，因未妥善解决，女的气的得了神经病，赤身裸体，披头散发，流浪街头，终未痊愈，悲愤而死，婴儿断奶，病魔缠身，不幸夭折，他看着报道，痛心不已。

　　1979年，该县山区一村因地埝上几棵玉茭苗，纠纷未能及时解决，连赔三条人命，这不应该发生的人命血案更使他痛心疾首。

　　1980年，本镇一村因与酒厂一条道路之争，五六十个村民闯入酒厂打砸闹事28人被拘留处理，全村人终日不安，正常的生活与生产秩序受到严重影响，法盲酿苦酒，向谁去追究。他想，如果我们的司法工作公正无邪，调解工作及时赶上，普法教育深入千家万户，一宗宗痛心之事一定会大大减少，甚至不会发生，可见司法工作在社会上是何等重要。他知道，司法助理员不是什么有多大权势的官，但他的事业神圣，责任重大，下为民众解愁，上替中央分忧，连着千家万户的安居乐业，连着社会治安的宁乱好坏，连着国家大厦的繁荣昌盛。他下决心选择了这条路子，干一行、爱一行，决不能在其位不谋其政，要做一个与党与人民有用的人。

　　乡镇司法行政与法律服务，绝大多数对象是村民，而村民有了难事、急事要解决，不可能考虑你是上班或下班。因此，他也是不翻日历不算天，只想事情能办人能见，他认为在工作时间上和方式上却应给群众一些方便。他自成为一名法律工作者以来，始终把法律服务放在第一位，家里事没法顾及，大都由妻子和儿子去料理，他是上班不避星期天，工作不分节假日。

　　七十二岁老人李某，因两个儿子当不了媳妇的家，四十天使老人吃饭没着落，他心急如焚，两次深入到离镇10华里的湾里村，与两个儿子和两妯娌打比方交心通气，苦口婆心讲孝道，换位思考说养老，终于说服两妯娌放弃养老人吃亏沾光的歪理，达成了轮流定期接送赡养老人的协议，而每次回到镇政府，都近半夜十二点，他却不觉苦累尤觉甜。

　　一天，在下班回家的路上，碰上四董村民陈某，陈说自己承包村民小组原马房和场基经营了一个陶瓷制造厂，因拖欠租金近万元，村民小组竞扣住他全家四口人土地达四年之久，说抵顶租金，何时抵完何时了。自己想不通，欲与村民小组闹事，张安乐听后说陈拖欠租金不该，村民小组扣住土地是胡来，但万不可再违法蛮干，引起不堪设想后果，应通过调委会解决争端，一周后，陈与村民小组的纠纷，在四董调委会主持下，圆满公正得到解决，咨询解答起到了巨大作用。

　　一年，正值夏收季节，农药厂一辆送货车被陕西资阳工商局稽查队非法扣押，为从速解决扣车问题，他顾不上自家小麦成熟待收，即刻赶赴资阳依法交涉放车事宜，当返回家里时，他妻和儿子已将四亩麦子全部收回。老婆抱怨说，你到放心，在外能睡好觉吗，张安乐说有啥不放心，四亩麦子还能难倒老婆和儿子，他老婆说“拿你真没有办法”。

　　司法助理员、法律工作者，顾名思义，是操作法律的人，职务本身充满严肃性，容不得半点含糊。所以，他上任司法工作后，就奋发图强学习宪法、民法、婚姻法、经济法和刑法等各种法律法规，多次参加市、县举办的法律常识学习和业务培训，充实自己，提高自己，为能上任本职工作奠定坚实基础。对人民调解工作，一开始就建立了各种制度和调解文书案卷。

　　为了使村级调委会调解文书规范化，他把规范调解文书的内容、格式及装订顺序传授给民调干部，且每年组织一至两次调解文书展评，通过互相学习，培养提高民调敢办案的精细度。为了及时总结自己，总结典型，总结经验，指导工作，积累资料，不断提高，他自1988年起，自发办起了《法律服务动态》刊物，二十多年来从未间断，自采、自编、自印，已印发到124期，报道了300多个典型人与事，反映了全镇民调工作和法律服务工作的全貌，《法律服务动态》宣传了法律、法规，交流了调解工作经验与教训，也是民调干部的功绩簿，对提高民调队伍素质，调动村级调委会工作积极性起到了极大的作用。《法律服务动态》曾多次被县司法局和县政法委转发，并多次得到省、市政法领导及司法局领导，信访部门领导督查工作时的肯定与赞扬。

　　坦诚“四心”搞调解

　　司法助理员，乡镇法律工作者，站在稳定社会的第一道防线上，是为基层党委、政府实现党的路线、方针、政策服务，是基层政府实现依法行政、村民组织实现依法自治的参谋和助手，是调千家愁、解万户忧的欢乐使者，而人与人之间的矛盾就像三九冬天的积雪，如不及时调解，就会越积越厚，面对形形色色的民间纠纷，我们不仅要有责任感、事业心，而且还应有一定的调解窍门和办法。30年来，面对纠纷，他总是出于热心、耐心、细心和公心化解纷争。热心，即热心接待当事人，使他们感到温暖;耐心，即耐心听取当事人陈述，使当事人感到你可信;细心，即调查分析要细心，实事求是，弄清是非;公心，即处理纠纷要公道，绝不偏谁向谁。

　　小郭村村民樊某因制止邻居秦某停止排水侵害，导致打架伤害，樊某治伤医药费支付438.20元，张安乐耐心听取了樊某近两个小时的陈述，然后又让秦某叙述了纠纷经过，秦承认自己用鞋打了樊某，但说自己也被樊某打伤，医药费花了327.50元，要赔互相赔，可樊某矢口否认自己打了秦某。为了查明事实，他两次深入小郭村走访，村调解主任说正在调解中，秦未说过自己也被打伤，村民们也说打架后秦的衣食住行正常，但个体诊所医生却说他是给秦治过病。赔偿一时难下定论，送走当事人，面对樊、秦两人的14张医药凭证陷入沉思，突然，秦某医药费报销单的日期使他精神大振，双方打架发生在10月3日，可秦的六张药费报销单却是10月3日、9月19日、9月18日、9月13日、9月10日和9月6日，未打架就开出药费保险单，显然不合逻辑，去伪存真，公正调解，矛盾纠纷迎刃而解，当事人心服口服。

　　在调解民间纠纷中，出于“四心”说公道话，难免受到一些思想觉悟较差、道德品质缺乏、胡搅蛮缠不讲理人的不满，反对或辱骂，但他不在乎，他是司法助理员，不容邪恶欺良善，心底无私天地宽，他调解了南师村一起土地纠纷，村民王某多种了地邻李某一个人的0.39亩耕地，并栽上苹果树，而四年后李某才发现这个问题，李某没有让对方赔产之想，只请求镇司法能为自己追回属于自己的0.39亩地，但一贯薄情的王某拒不承认自己多种了李某的地。

　　接到这一纠纷，张安乐先后四次到南师，询问分地代表，查阅分地底簿，丈量了王、李两家所有的地块，事实证实王某就是多种了李某家0.39亩土地。但讲事实，摆证据，反复做思想工作，王某就是不认账，不退地。不得已，他根据司法部发布的《民向纠纷处理办理》中的有关规定，经分管领导审理，以司法助理员身份，镇政府名义，作出处理决定，责令王某立即退出多种的0.39亩耕地，交归李某耕种，决定送达后，王某不退地亦不起诉，十五日过后，李某在村组干部协助监督下，砍去王某多种土地上的34棵苹果树，种上了玉茭。

　　几天后，王某毁掉李某玉茭又种了豆类作物，并在张安乐下乡办案途中，拦路漫骂，为避免矛盾激化，他建议李某通过诉讼保护自己的合法权益，此案经过县市两级法院审理，镇政府的处理决定得到了审判机关的认可与支持，王某以彻底失败而告终，邪恶气焰终于被打掉，南师村干部群众无不拍手称快，奔走相告。

　　2008年7月，韩社西村壮年妇妇女范某去田间叫管理大棚菜的丈夫韩某吃早饭，被断落在田间地头的农灌电线电击身亡，事故发生的原因是农灌线路老化，用电超负荷运行。而悲愤中的范某亲属认为电源来此供电局，供电局应承担事故责任。三十多位亲属几次围攻供电局，到县委找政府，并将棺材、花圈、死者遗像停放在供电局大门口，要挟作出赔偿答复。

　　受镇党政领导指派，张安乐和一名副镇长共同化解这一人命大案。对范某无辜触电身亡深表同情，他明确地告诉范某亲属，发生事故的主要责任就是村委及供电管理人员，供电部门亦有监管不到位的责任。但作为受害者的亲属，也应当依法维护自己的合法权益。诚恳反复地劝导，终于说服范某的亲属停止了过激行为，镇政府垫资7日内范某入土为安。鉴于范某亲属不打官司不告状的基本态度，他竭尽全力与村、镇、县供电部门沟通协调，终以7万元赔偿金解决了这一人命大案。

　　他常说，遇到纠纷莫退缩，办法总比困难多，只要工作做到家，矛盾再大也能化。

　　同年8月，车寺后村与中留村突然发生潜伏已久的老河堰使用权纠纷，两村二三百群众手持锄头、镢头、铁棍、钢铣、冲上河堰争夺地盘，镇领导得知情况，立刻派他带上三名机关同志和派出所两名干警赶到现场制止械斗，两村群众相互逼近，已有人开始向对方扔小石头，他被裹在人群中，万般无奈，公安民警朝天鸣枪才制止住激化的群众，人虽然撤离开了，但械斗仍在酝酿之中。中留人传言，车寺后人在制造炸药，当晚，他又和机关两位同志赶到车寺后村，未看到有炒炸药迹象，却只见一百多村民聚集不散，少数人在人群中谩骂不停，还准备和中留村闹事。认识他的不少村民一见他就说：“老张，你来干什么?”他说：“听听反映，解决问题。”他把党员干部召集起来，对个别有失身份的行为进行了严厉批评。

　　尔后，向广大群众宣传法律、法规与政策，以案说法，列举事实，说服群众，指出闹事没有好结果，也不能解决问题，直到凌晨三点才返回机关。后来，双方选派代表，成立调查组，本着尊重历史，面对现实原则，形成了处理老河堰地争执的正确意见，一场不堪设想的群体性械斗就这样平息了。

　　始终不移建防线

　　“人民调解”是政法工作建设的第一道防线，为筑固第一道防线，多年来，他始终不移地坚持抓了三件事，即建好普法网络，调解网络和依法治村。

　　普法是依法治国和稳定社会的基础工程，法律意识增强了，依法办事就有了自觉性，矛盾纠纷必然下降，社会无疑趋于稳定，自8 5年一五普法开始，在镇党委、政府的重视支持下，他全身心投入普法教育的实施组织工作，把普法学习小组建立到村组学校，建立到机关、企事业单位，把普法书籍送到各个角落，组织全镇各村将十法一条例写在墙壁上，方便全民学法、开设普法夜校，举办普法学习广播讲座，随着普法向纵深发展，多次组织了群众性普法测试，学法竞赛，送法入户等多种形式的普法学习教育，现在，每当一个新法规颁布实施时，全镇的干部和群众都能自觉地宣传学习。

　　瑶峰镇有55个行政村，135个自然村，345个村民小组，192平方公里土地，6万多口人，尽管普法教育使人们的法律意识不断有所增强，但就现阶段人们的政治觉悟和思想素质讲，矛盾纠纷还是会时有发生，要确保一方平安，全面建设小康社会，加强调解队伍建设，筑固第一道防线是十分必要的，30年来，他抓调解队伍建设的一贯作法是抓组织，建倒会，指路子，树典型，启动全镇55个调委会一起开展工作。抓组织，就是根据现实村干部流动大的特点，随时增补民调干部，健全调委会，保持民调队伍的稳定，保障了纠纷有人管;建例会，就是实行每月一次例会制度，组织调解干部学政治、学法律、学业务、汇报工作，交流经验，树立全心全意为人民服务思想，不断提高政治党悟与工作水平;所谓指路子，就是亲自到各村和民调干部一起调查调处疑难纠纷，制作调解文书，通过传、帮、带使调解工作规范化;所谓树典型，就是在学习借鉴外地和兄弟单位先进经验的同时，不断树立自己乡镇的典型。这样，最有说服力和带动力，为了更好地做到抓、建、指、树，他自办发行了《法律服务动态》，随时反映着各个时期的正反典型和工作导向，除此之外，还坚持年年给调委会干部征订《人民调解》、《民主与法制》等法制刊物，购买法律、法规书籍，扩大视野，提高素质，对调委会工作优劣实行年度工作检查评比表彰制度，结合村级班子换届，组织民调干部集中学习，不间断培训，使民调干部能拿下工作任务。

　　依法治村是依法治国在基层的具体体现，是筑固第一道防线的得力举措，抓依法治村，他凭借各级领导的重视支持，着重抓了组织建设和村规民约制定与运行。抓组织，在全镇建立健全了每个单位以副职干部为主要负责人，以村治保会、调委会和治安巡逻队为骨干力量的依法治村领导机构。在此基础上，协助村村制定了符合本村实际情况的村规民约，充分发挥村民自治作用。同时，坚持开展遵纪守法、文明评选活动，开展好五好家庭、好青年、好媳妇、好妯娌、好婆婆和十星级文明户等评选活动，全面推进平安创建的社会主义精神文明和物质文明建设的健康发展。

　　“老骥伏枥，志在千里”。张安乐以饱满的热情，继续在司法行政这片沃土上去辛勤地耕耘，为自己毕生钟爱的人民调解事业奉献一切。