在万荣县西村乡永利村，村委会主任王靖博是个不能不说的人物。这位憨厚朴实的汉子自上任以来，带领村民种药材、搞养殖、干工程、上项目，短短数年内，使村子发生了翻天覆地的变化，得到村民的交口称赞。

　　永利村的发展变化是万荣县加强农村“三基建设”的直接体现。近年来，该县把抓好农村“三基建设”作为一项重点工作，不断激活基层党建的“神经末梢”，使农村面貌和群众生活有了看得见、摸得着的新改变。

　　班子坚强是关键

　　——村干部就要当好农民群众的“领头雁”

　　农村工作搞得好不好，“两委”班子是关键，而“两委”主干则是关键中的关键。“农村是‘三基建设’的一个‘主战场’，要在配强农村‘两委’主干上多下功夫、多想办法，激发广大农村党员干部的内生动力，形成人往基层走、钱往基层投、力量往一线倾斜的良好态势，真正发挥‘领头雁’的作用。”在全县“三基建设”推进会上，万荣县委书记杜中伟说。

　　言必信，行必果。该县把建好“两委”班子、发挥干部作用作为健全农村基层组织的关键一招。2017年，制定了《万荣县农村加强“三基建设”实施细则》，今年又出台了《万荣县农村“三基建设”提档升级行动计划》，把农村“三基建设”细化为四大方面12项工作任务的“升级版”，直指农村“三基建设”底子不清、基础不实、标准不高等问题。

　　在推进措施上，该县实行典型带动和督查跟进“双轮驱动”。

　　在典型带动上，确定了2个市级示范点、48个县级示范点，制定了县委常委“三基建设”联系点制度和组工干部“三基建设”包联示范点制度，召开了农村“三基建设”现场观摩推进会，实现正向引导、整体提升。

　　在督查跟进上，严格落实任务清单提醒、定期工作报告、工作不力督办、完成情况通报、典型通报表扬、严肃追责问责等六项制度。

　　“三基建设”开展以来，该县涌现出一大批想干事、能干事、干成事的优秀农村干部。其中，带领群众实现物质生活、精神文明“双提升”的王显乡范家村党支部书记范世锁被评为2017年全省优秀农村党支部书记，并当选为山西省第十三届人民代表大会代表。

　　“村干部就是我们的‘领头雁’，就是我们的‘主心骨’，跟着他们干，生活越来越美了，日子越过越甜了。”在万荣县农村，群众这样说。

　　规矩管用是基础

　　——管用的制度，就要坚决执行好

　　夏末初秋，走进通化镇南陈村，绿树成荫的巷道让人倍感凉爽，悬挂在醒目位置的村规民约更让人耳目一新。

　　在村规馆，村党支部书记李振武介绍说，南陈村以“讲政治的乡村，有规矩的南陈”为根本，长期坚持依照规矩办事。

　　我们注意到，从最初的《新农村建房须知》《新农村规划建房条例》，到2015年的《环境卫生管理公约》《绿化公约》《红白喜事章程》等，再到今年6月完善了扫黑除恶等内容的《南陈村村民自治章程》，这条村规民约的修订之路反映着南陈村制度建设的“印迹”。

　　李振武指着悬挂在村委会巷道墙壁上的《章程》说，环境卫生、红白理事、农村财务、宅基管理、车辆停放、村风民俗等各个方面在这里都有详细规定，每一条都是按照群众实际需求制定的。

　　这个全文共四章77条的村规，辅之不定期开展的“讲习所”和农民夜校，让南陈村更加和谐有序。党员带头，群众努力，村民的日子一天比一天好，就连邻里纠纷都少了很多。

　　“我们把农村基础工作重点放在了着眼群众需求的制度制订和执行上，用这些规范的制度和管用的规矩，实现农村法治、德治和村民自治的有效统一。”该县县委副书记、县长李永辉说。

　　贾村乡大甲村由村“两委”干部、老党员和退休教师组成红白理事监管队伍，引领新风尚、宣传新理念、主动搞服务、带头除陋习，全村今年年初以来已节省红白喜事费用4万多元;

　　皇甫乡灵池村实行环境卫生网格化制度，结合脱贫攻坚，动员贫困户广泛参与竞选“网格长”，建立了全村卫生管理的长效机制;

　　西村乡永利村制定“一名党员一面旗帜”党员先锋行和文化大讲堂制度，每月对党员公开评星，不定期开展各类讲座……

　　“三基建设”开展以来，万荣县各村都制订或修订了诸多务实管用的制度，不断建立起规范高效的日常管理机制，初步形成了底数清楚、职责分明、管理精细、工作高效的基础工作保障体系。

　　本事能行是保障

　　——让乡亲们过上好日子是村干部的责任

　　2017年，万荣县“三基建设”财政投入8000万余元，县级干部累计120多次到包联乡镇和农村联系点督导协调解决“三基建设”实际问题，为67个贫困村配强第一书记和帮扶工作队;

　　国家级现代农业产业园、国家级农业产业融合发展示范区等一批重点项目落户万荣，全县确定的62个重点项目顺利实施，培育出33个美丽乡村典型，脱贫攻坚扎实推进，乡村振兴有效实施……

　　“这些变化靠的就是党员干部基本能力的提升。农村‘三基建设’的落脚点就是党员干部不仅责任明确，还要有让老百姓过上更好生活的本事。”该县县委常委、组织部部长李建民说。

　　近年来，该县搭建了农村基层干部“万人计划”、普通党员进党校、乡镇大讲堂、农村夜校等平台，以村“两委”干部为主体，以政治理论、纪律规矩、政策法规、实用技术为重点，织密了农村干部培训体系，着力培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的党员干部队伍。

　　退伍军人李文清是贾村乡大甲村苹果产业链上的老党员，他带着“战友”们创办起了老兵果业专业合作社，引进技术、培训果农，吸纳周边贫困户广泛参与。现在，合作社每年的收货量达到了1500多万公斤，远销上海、温州等地。

　　在万荣县农村，主导产业有党员，示范作用看得见。党组织因地制宜建在苹果、香菇、中药材等产业链上，成为脱贫摘帽的有力举措。全县45个产业党小组，覆盖贫困户350户，党员创办合作社、家庭农场62个，与1200户贫困群众建立利益联结机制。

　　该县把加强“三基建设”和实施乡村振兴有机结合起来，创新实施农村“五五”党建引领工程。通过“五派”增活力、“五制”强班子、“五管”建队伍、“五访”知民情、“五抓”保落实，有效发挥了党建在决胜脱贫攻坚、助推乡村振兴、建成全面小康社会中的引领作用，打造了一批峨嵋岭上的农业典型和乡村样板，初步达到了“班子坚强、规矩管用、本事能行”的农村“三基建设”工作目标。

　　鲜红的党旗高高飘扬，一个个美丽乡村正在后土大地不断涌现……