流动不流失 作用发挥好

——万荣县加强流动党员教育管理的实践与探索

　　随着经济社会的发展，万荣县外出务工创业人员逐年增加，2018年底人数已达8.17万人，其中流动党员1576人，流动党员的管理已成为新时代基层党建一个重要课题。

　　近年来，万荣县结合流动党员流动地域广、流动时间长等特点，探索建立了“1234”工作机制。“1”即形成一套管理机制，制定《万荣县流动党员管理意见》，不断改进流动党员管理工作方式方法，形成特色鲜明、管理有效的管理体制机制;“2”即对流动党员实行流出地与流入地双重管理;“3”即3个全覆盖，到2020年实现省会城市党组织全覆盖、流动党员集中地全覆盖、万荣在外流动党员全覆盖;“4”即4个提升，提升流动党员党性意识，提升组织生活质量，提升作用发挥水平，提升流动党员管理成效，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失，活动开展好、作用发挥好”。

　　异乡“安家”

　　这天，在北京创业经商25年的李哲没有想到，他会接到让他到万荣驻京党支部参加组织生活会的通知。“我离开荣河很多年了，想不到在北京，竟然能过上正常的组织生活。”李哲高兴地说。

　　早在2002年，万荣县就按照“从严治党要落实到每个组织、每名党员”的要求，在北京市成立万荣县第一个在外党支部。2015年，万荣县又先后在北京成立了3个在外党支部，100余名流动到北京市的党员管理实现全覆盖。2017年，借着市委“凤还巢”计划的东风，万荣县先后在西安、太原、哈尔滨、广州等20个省会城市成立了24个在外党组织，覆盖流出党员900余名。

　　2018年10月，《中国共产党支部工作条例(试行)》提出“流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部”，这为做好流动党员管理工作提供了根本遵循。到2020年，万荣县将实现省会城市在外党组织、流动党员管理全覆盖，保证每个流动党员都能就地“安家”。

　　管理“归家”

　　5月初，万荣县“两评一考”工作在各个村党支部有序开展着。同时，位于千里之外的万荣县驻京第二党支部也开展了“两评一考”，18名党员对2019年工作进行公开承诺。

　　“在外党支部书记微信群通知开展‘两评一考’后，我们根据县委组织部制定的‘在家党员村里评、在外党员就地评’原则，第一时间进行了安排，保证在京的每一个流动党员都参加‘两评一考’。”万荣县驻京党支部书记薛建康说。

　　万荣县对流动党员实行流出地与流入地党组织双向管理，保证流动党员异乡、家乡都能“归家”。流动党员在异乡时，在外党支部因时、因地、因业制宜地开展“三会一课”、主题党日等组织生活;流动党员回乡时，组织开展“流动党员进党校”专题培训。流出地党组织把省、市、县精神及其他学习资料制作成学习包，通过“学习强国”APP、“家在万荣”微信公众号及时推送给流动党员。

　　关爱“到家”

　　在全县流动党员座谈会中，了解到最让流动党员挂心的是家中日渐年老的父母无人照顾，如何能让远在他乡的流动党员安心创业，成为最需解决的问题。经过实地走访，万荣县把建立日间照料中心作为化解这一问题的突破点。皇甫乡的流动党员吴晓力春节回家，心里终于松了一口气：“现在村里建立了日间照料中心，能把家里老人照顾的非常好，解决家里实际问题，暖了我的心。”

　　截至目前，万荣县共有262个日间照料中心运行，这不仅成为万荣县关爱流动党员的平台，也让每一个流动党员感到暖心。

　　万荣县还构建了“三个一”流动党员服务体系。一个热线，即县委组织部建立流动党员服务热线;一套人马，即人社局等相关部门确定专人、组成专班，加强就业培训、搭建创业平台、服务项目落地、解决实际困难;一个模式，即各乡(镇)全面推行“一站式、一条龙”服务模式，全力做好传统节日、红白喜事、扶老携幼、上学就医、法律维权等服务，切实让流动党员时刻感受到党组织的牵挂与温暖。

　　2018年，万荣县在外党组织先后向流动党员提供各类政策咨询100余次，帮助解决合同签订、劳动纠纷等问题十余起。

　　返乡“兴家”

　　范世锁，现任范家村的党支部书记、村委会主任。当选范家村“两委”主干之前，他在外经商多年。2006年，范家村“两委”换届，在家乡父老的急声呼唤下，范世锁毅然回到家乡，担任村“两委”主干。怀揣着一颗为民的初心，他带领村委一班人埋头苦干、负重前行，终于把杂乱落后的范家村变成了一个四季有绿、三季有花的美丽乡村。

　　范世锁、张朝阳、王靖博……这些返乡流动党员的名字，如夜空中的繁星一般闪烁在后土大地。

　　万荣县以树起党员职责担当为根本，鼓励流动党员当好“六员”，即争当致富“信息员”、县域形象“宣传员”、招商引资“联络员”、群众外出就业的“引领员”、商品流通的“中介员”、联系群众的“服务员”，带资金、带项目、带技术、带信息返乡创业，共建美丽万荣。截至目前，全县吸引200余名流动党员返乡创业，成功带动1000多名群众发展苹果种植、大棚香菇、中药材种植等特色产业;86名本土人才回村任职，不仅为农村基层组织建设注入源头活水，也为“把万荣名县变成发展的强县”添柴加火。

　　万荣县委书记杜中伟表示，通过建立“1234”工作机制，不仅给流动党员一个温暖的“家”，也树牢了流动党员责任担当的意识，让党员无论流动到哪里，都能充分发挥自己的光和热。(卫峰霞)