编者按

邮政管理部门在县一级没有机构如何管理？运城市邮政管理局在五年的探索和实践中给出答案：从群众中来，到群众中去，在县级邮政快递企业中建设一支网格长队伍，市邮政管理局由专人负责管理，市县两级上下联动，让群众成为管理者主体，主动自觉地管好自己，形成上下互动，纵向到边，横向到底，处处有人管，人人都属管的管理模式，邮政快递业出现了前所未有的发展态势！

　　12月21日，山西省运城市邮政管理局召开大会，对年终网格长考核成绩突出的三名网格长进行表彰，这是运城市邮政管理局加强网格长队伍建设，解决县级没有机构难题取得有效成果的一个缩影。

　　自2016年成立网格长队伍建立以来，运城局不断加强队伍建设，取得了长足进步，运城局的实践是在“网格长”三个字上找突破，寻答案。

　　网格长，“网”在哪里？———明确网格长的工作任务

　　五年来，运城局组织网格长认真开展工作，形成了五个网。

　　一是形成宣传网。几年来，网格长组织各邮政快递企业学习《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》、《快递末端网点备案暂行规定》、《山西省快递末端网点管理细则》、《快递暂行条例》等法律法规。在运城市政府网站、《运城日报》、《运城晚报》、《网易》、市县电视台、市县广播电台等多种媒体宣传企业形象。今年10月，运城市举办第六届国际果品交易博览会，万荣县网格长黄伟琪积极与市果业局沟通争取展位，并增加了邮政快递面积，邮政、顺丰、中通三个企业积极参与，通过播放企业宣传片、展示无人机投递设备、现场发放材料、受理业务咨询等形式，进一步向社会各界和国内外嘉宾展示了运城快递企业的品牌形象，受到了群众好评。

　　二是形成监督网。网格长不仅要管好自己，还要监督其他企业落实主体责任，在企业备案、规范化作业、疫情防控、安全防范、为民服务、客户投诉、依法经营等十几个方面定时定位定量完成市邮政管理局交给的各项任务。近年来，网格长监督企业积极配合市县司法部门深化“法治邮路”，推进“宪法、民法典进万家”活动，及时做好快递员的法律知识宣传普及工作，用法律武器保护好自己的合法权益。

　　三是形成防控网。近两年，新冠疫情情况异常复杂，任务繁重，网格长及时组织本区域快递人员每周进行体温测量、登记台账、健康码查验、核酸检测、疫苗接种、快件二次消杀。垣曲县网格长周武明每周不定期到各快递公司和末端驿站查看快件消毒、防疫物资储备等情况，同时督促各企业加强员工教育、防护和检测，保障了员工的健康安全。夏县网格长韩季平主动协调县政府，降低各快递企业每周一次的核酸检测费用，减轻了企业负担，受到夏县快递企业的拥戴。

　　新冠疫情发生两年来，运城市邮政、快递企业没有发生一起因邮件、快件导致人员感染的问题，铸就了一条牢不可破的防疫长城。

　　四是形成应急网。每年“双11”生产旺季前，市邮政管理局都专门组织大家开展防汛、反恐、消防、反诈骗、疫情防控、反毒防毒等各种应急演练。领导和机关采取“四不两直”方式检查时，都要企业拿出应急预案及开展应急演练活动的印证资料等，有效防范了各种紧急情况下各种问题的发生。今年9月22日至28日，运城市黄河流域发生40年一遇的洪水过境汛情，全市平均降雨量达194.7毫米，是1956年气象记录持续时间最长、累计降雨量最多的连阴雨天气过程。黄河、汾河连续出现超警戒水位，新绛、稷山、河津、万荣4个县多处出现险情，受灾严重。汛情发生后，4个县网格长积极行动，启动应急响应，协调县委、县政府，统筹各快递企业，在做好应急演练的前提下，持续做好防汛抢险工作，加强快递网点汛情防范，保障了邮件快件汛情期间的安全投递。

　　五是形成督导网。按照快递建设“三化”标准，网格长在规范自身的同时，还要按照上级要求到各企业，认真梳理营业场所、快件分拨中心作业流程等方面存在的问题，对营业网点标准化、分拣中心规范化、作业流程制度化的问题进行督导。

　　网格长，“格”在何处?———制定网格长的工作标准

　　网格长既然是县域快递行业的排头兵、领头人、组织者，那么，在网格长的选拔和使用上，什么样的人才够“格”?标准又是什么？

　　一是定格。网格长年收入为零、工作辛苦、责任重大、任务繁重。是个零工资、零事故、零权利的无限责任人和有责任、有奉献、有担当的有限权利工作者。就是这样一个岗位，大家还争着抢着干，干劲从哪来?

　　所有网格长在调查问卷中回答：“从领导和大家对自己的信任中来，从自身肩负的责任中来。”

　　有一位网格长用“一二三四五六七八九十”很形象地做了总结：网格长就是工作一文没有、常常两袖清风、忙得三天都不着家、一年四个季度都要述职、有时候看着人五人六、工作做不好心里还七上八下、但只要久久为功，方能让人十分满意！

　　二是合格。一个网格长合不合格，主要有三看：一看平时。市邮政管理局在县级快递企业检查中，都要问一问企业：网格长常不常来？来了都干什么？大家服不服气？二看能力。网格长能不能干，能不能干好?要凭思想素质、政治素养、业务能力、知法执法等全方面的能力考验。三看政绩。像考公务员一样，按照德、能、勤、绩、廉五个方面的内容打分。其中，政治思想、道德品质、沟通表达、组织协调、计划实施、精神状态、工作态度、民主作风、履职尽责、解决问题、工作质量、廉政教育、廉洁自律十三个具体内容共100分。

　　三是严格。对网格长的考评分基层和机关自下而上的考评机制，也叫“两评”：一是群众评议。每一名网格长从任职到全年工作，工作是否优异，都由每一位成员单位举手表决通过的，能则任，不能则让。二是机关考评。市邮政管理局每季讲评都要求网格长着企业标志服，根据抽签顺序，分别从个人述职、查看工作日志、现场抽题三个方面进行解答、评比，市邮政管理局、市邮政行业协会根据现场和平时表现打分。年终考评网格长已形成一种工作机制。有人夸张地说：“在运城市某县当个网格长，不是随便找个人就能当的，必须得有县委书记的水平，县长所具备的素质和能力。”

　　网格长，“长”相可人———晒出网格长的工作业绩

　　五年来，网格长在河东大地上精耕细作，辛勤劳动，快递企业枝繁叶茂，硕果累累。网格长们在不同的人群里有了不同的“称呼”。

　　各县快递企业负责人说：网格长是我们企业的“主心骨”。

　　“有事不用忙，去找网格长”。在一个县城，一个快递企业如何发展?向何处发展?有了网格长队伍之后，各快递企业有事能找“娘家”，办事有了“主心骨”。

　　2020年9月22日，全国第三届农民丰收节在山西省万荣县黄河农耕文化博览园隆重举行。万荣县全县有50万亩果品基地，其中30万亩是苹果，万荣苹果品质好、脆、香、天，远销欧美多个国家。万荣县网格长黄伟琪联系邮政、顺丰、京东、申通、圆通、韵达、极兔、百世等主要品牌积极参与万荣苹果的寄递工作，2015年底就实现了快递网点13个乡镇全覆盖，在农民丰收节主题展馆区专门设有快递企业展台。

　　受益了的快递企业经营者说：网格长是我们当地经济发展的“领路人”。据统计，今年临猗县果品出口量7123.56万件，出口与进口比例为3：1，这在山西运城这个内陆城市，能够出现进出口比例逆差现象只是凤毛麟角。截止12月15日，临猗中通快递公司仅一家就在本县城完成出口一千万件。作为临猗县网格长，王超不断深入企业，搞资源整合，在临猗县政府的大力支持下，初步建立起相对完善的“县乡村”三级物流体系，县仓储物流配送中心，并在272个行政村设立村级服务站，2019年率先实现“快递进村”全覆盖。他还积极联系，在临猗县耽子镇文化广场举办了快递助力山西临猗果品文化活动，畅通受灾农产品销路，帮助受灾群众渡过难关。一人带头，全县受益。各县网格长已成为全县快递业发展的带头人，实干家。

　　各县地方政府部门领导说：网格长是我们政法战线的“红哨兵”。一直以来，由于县一级没有邮政管理机构，地方政府管理快递企业缺了“抓手”，成了“盲区”。自从有了网格长，地方政府特别是政法系统，无论是公安部门扫黑除恶、扫黄打非、反毒防毒、矛盾排查，还是配合宣传法律法规、疫情防控、参加抗洪救灾、防汛演练，网格长成了这里的一级指挥员。2020年9月，新绛县网格长王钢在对进口快件处理中，发现一把长达50公分的砍刀，立即报告公安部门及时处置，避免了非法刀具流入市场，受到县公安局治安大队的表扬。芮城县网格长李立峰积极帮助县公安局开展缉毒犬对快件毒品辨识的演练活动。各县网格长积极参加当地政法部门开展的12.4法制宣传日活动，向社会各界宣传邮政法、快递暂行条例、安全生产法等。

　　市邮政管理局的同志们说：网格长是监管部门的“千里眼”。“网格长、网格长，了解情况了如指掌”。县级没有监管机构，市邮政管理部门鞭长莫及。市场监管科唐晓玲科长说：“市场监管科只有三个编制，一年下基层不计其数，要不是县里有了网格长，我们很难高质量地完成上级交给的任务。说白了，就是我们浑身是铁，也打不出几个钉子”。市邮政管理局下发了文件后，网格长们每周都要走村串户，进企业，到网点调研、监督、检查、汇报，掌握第一手资料，做到心中有数。市邮政管理局能够稳坐“帐中”，精准指挥千军万马。大家说，没有网格长这只“千里眼”，我们只能是“睁眼瞎”。2021年1月21日，绛县出现确诊病例和密切接触者后，网格长秦红峰第一时间了解掌握快递从业人员与密接人员接触情况，指导申通，京东快递企业做好人员隔离、核酸检测等相关工作，主动向市疫情防控指挥部办公室上报《关于绛县申通、京东快递疫情防控情况的报告》，受到市有关部门表扬。

　　处在一线的快递小哥说：网格长是我们的贴心“指导员”。“知道快递小哥在哪里，在想什么，在干什么，有什么需要。”这是一线网格长对自己一贯的要求，更是日常生活的真实写照。上级关于关心快递小哥的文件下发后，网格长们更是忙得不亦乐乎。平陆、绛县、闻喜、万荣四个县的网格长均来自圆通快递，从今年9月1日起，各网格长把快递派费每件上涨0.1元作为关心快递小哥的切入点，一个企业，一个人的去抓落实，仅收入一项，每个快递员额外增收2000元。运城“快递小哥”月收入节节高的新闻报道刊登在2021年12月15日的《运城日报》，提升了邮政行业形象。

　　夏县网格长韩季平是一名退伍军人，他说，我在部队服役时是一名班长。做好快递员工作就和部队做好士兵思想工作一样，只要有三心，热心、耐心、暖心，有针对性地解决好快递员的心理需求和生活需要问题，快递小哥就能够全身心地投入到为客户维好权、服好务的行动中来。

　　获得运城市邮政管理局2021年度优秀网格长的临猗县中通王超、芮城县申通李立峰、绛县圆通秦红峰表示要再接再厉，不辜负企业对自己的信任，进一步做好网格长工作，更好地为企业服务。（胡福海）