突出“三前”抓调解 坚持“三抓”解民忧 

——垣曲县皋落乡传承发展新时代“枫桥经验”

　　运城长安网讯  垣曲县皋落乡毗邻县城5公里，国土总面积137平方公里，常住人口6524人，辖4个行政村，划分13个网格。近年来，皋落乡始终坚持“预防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前”的原则，确立“调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是党的执政根基”的理念，通过多渠道预防、多层次排查、多元化调解，努力把问题解决在基层，全乡上下形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

抓预防，筑牢防线，从源头上减少矛盾纠纷

　　营造浓厚氛围。皋落乡在机关打造“法治小院”，在村头巷尾设置法治和社会治安综合治理宣传栏、书写固定标语和墙头诗，在全乡范围内形成了浓厚的法治宣传氛围。拍摄“垣曲方言版防诈骗”“非法集资不可行”“微信群里的危害”等系列视频6个，用诙谐的语言、剧情引人深入，起到宣传法治的效果。开展法治服务。采取集中宣讲、入户宣讲、云喇叭播放、开展法治讲座等形式，对群众开展法律政策宣传。组织网格员入户进行法治宣传，“三官一律”定期进网格开展法治服务、提供法律咨询等，在全乡形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好格局。加强村民自治工作。皋落乡4个行政村和2个小区全部制定完善了《村民自治章程》和《居民公约》，用章程和公约来规范约束群众行为，进一步提高群众的自我管理、自我教育能力。

抓队伍，健全网络，实现调解组织全覆盖

　　标准化推进矛调中心建设。皋落乡建立乡、村两级矛盾纠纷调处化解中心，并配备专职调解员，切实做到了“五有、六统一”（有组织、有人员、有经费、有场所、有制度，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一）。并在工作流程上深化“三调四联”机制（人民调解、行政调解、司法调解三调对接，推动组织联建、业务联帮、工作联动、服务联合四联融合），与人民法院、人民检察院、公安派出所及各职能站所对接，搭建街道矛盾纠纷调解组织网络，将有关矛盾纠纷梳理汇总到各相关部门进行化解办理。

　　精准化组建调解队伍。专门制定《皋落乡人民调解制度》，巩固和完善乡、村两级调解队伍，积极发挥24名乡、村人民调解员的作用，做到有人管事、有人理事，及时有效吸纳全乡范围内威望高的老党员、老干部等，帮助群众及时调解各类矛盾纠纷。

　　全方位整合综治力量。有效整合治保会、人民调解员、专职巡逻队员、网格员、网格辅助员、三官一律、心理咨询师七支力量，治保会、专职巡逻队侧重治安巡逻，网格员、网格辅助员侧重排查上报，通过平安垣曲APP“零时差”汇聚问题，调解员侧重调解纠纷，“三官一律”侧重提供法律服务、引导依法解决纠纷和疑难复杂矛盾纠纷调处化解，心理咨询师侧重情绪和心理疏导，形成了基层化解矛盾纠纷的工作合力。

抓服务，贴近民生，做到疑难矛盾纠纷有效化解

　　狠抓综治中心的服务质量。树立“群众的事无小事”的服务意识，简化办事程序、语言文明、态度热情、严格纪律、方便群众，做到“一站式受理、一条龙服务”，不让群众跑冤枉路。

　　狠抓乡镇干部包片包村制。皋落乡实行班子成员包村、一般干部包网格责任机制，每周到村工作不少于2天，倾听群众呼声、了解社情民意、排查矛盾隐患，变被动坐等群众上门反映问题为主动上门排查纠纷。

　　狠抓村干部坐班值班。皋落乡各村综治中心严格落实干部坐班制度，实行民事代办、民愿代诉，变群众跑为干部跑，方便群众办事。

　　狠抓心理服务室建设。皋落乡建立乡级心理服务室，每周四心理医生专职坐班，通过倾诉心声、辨明问题、磋商对策、平衡情绪来给群众提供一个宣泄压抑情绪的机会，同时帮助分析问析和解决问题，使紧绷的情绪得到缓解，心态也随之得到平衡。

　　下一步，皋落乡将进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新群众工作方法，探索多元预防化解矛盾纠纷新路径，确保“预防走在排查前、排查走在化解前、化解走在激化前”，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”，让新时代“枫桥经验”在皋落开花结果，使基层治理现代化的路子越走越宽广。（常林）