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平陆:脱贫摘帽 玉汝于成

来源:运城新闻网 | 责任编辑:张晓婷 | 发布时间: 2019-01-17 11:53

“十二五”期间脱贫208户795人,退出4个村;2016年脱贫2349户7092人,退出28个村;2017年脱贫3228户9883人,退出34个村;2018年退出74个村,脱贫5648户1.6368万人,剩余贫困户659户1225人;综合贫困发生率降至0.57%,贫困县退出的14项指标全部达标……

  在向市委承诺的10项重点工作中,脱贫攻坚是重中之重。作为全市唯一的全国扶贫开发工作重点县,平陆县委、县政府将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,咬定目标,精锐出战,圆满完成年初承诺的“坚决打赢脱贫攻坚战,完成摘帽”任务,实现了决战决胜。

  排兵布阵 上下同欲者胜

  实行县委书记、县长双组长负责制,县级领导包联责任制,建立13个专项扶贫“双组长”工作组;出台《关于全面打赢脱贫攻坚战实施意见》《平陆县2018年脱贫摘帽实施方案》等文件;坚持日动态、周例会、月研判工作法……特别是,集结中央、省、市、县各级工作队157支,第一书记140名,工作队员309名,统一指挥、上下联动,在三千沟壑间全面打响脱贫攻坚战。

  “抓好党建促扶贫,检验党建看脱贫。”平陆县突出党建引领,探索建立“四三”机制,即强化乡镇领导班子、农村“两委”主干、第一书记“三支队伍”,搭建党校阵地、网络教育、专业培训“三个平台”,开展党员先锋、承诺践诺、结对帮扶“三项行动”,夯实基础设施、集体经济、制度建设“三个保障”,把基层组织建设与精准扶贫工作有机结合起来,精准谋划、精准发力、精准施策,为全县脱贫攻坚提供了坚实的组织保障。

  围绕“学政策、精帮扶、压责任、强基础、壮产业、严督查”6个要求和“十个起来”脱贫攻坚总思路,平陆县完善作战体系,层层压实责任。将全县按乡镇划分为10个战区,每个战区都成立了相应的脱贫攻坚领导组,并设立扶贫工作站,配备两名扶贫专干,贫困人口20户以上的行政村建立了扶贫工作室,形成了“村有室、乡有站、县有平台”,共同推进、合力攻坚的脱贫攻坚作战体系。

  同时,针对脱贫摘帽时间紧迫、任务艰巨的态势,全县组织召开决胜脱贫摘帽百日大会战动员大会,印发《决胜脱贫摘帽百日大会战实施方案》,适时对脱贫攻坚目标任务进行分解,责任到人;出台了统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的实施方案和整合资金使用管理办法,统筹整合农委、发改、林业、果业、畜牧、水利等涉农部门的资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入新格局。

  几年来,平陆县共整合各项扶贫资金4.5亿元,实施重点项目497个。其中,产业发展类项目103个,基础设施改善类项目242个,公共服务提升类项目87个,民生服务类项目65个。资金跟着项目走、项目跟着贫困人口走,把精准脱贫的“造血剂”输送到贫困群众心坎上。

  攻城拔寨 大兴富民产业

  “政府出钱买树苗,群众免费建果园”,发展玉露香梨6.3万亩,花椒、核桃等干果经济林6.58万亩,拱棚蔬菜7000余亩;培训各类技能人才2.7391万人,其中贫困劳动力4221人,有6847人在北京、上海等地实现就业,月收入均在4000元以上……“县有总体布局、村有主导产业、人均一亩经济林、户均一个技能人”的脱贫模式在平陆已经形成。

  为解决群众增收难问题,平陆县深化“脱贫不脱贫、关键在产业”的扶贫思维,将“人均一亩经济林、户均一个技能人”作为产业扶贫的重点来抓,科学规划了“县西玉露香、县东干果林、沿河大棚菜、美丽乡村游、技能大培训”的产业布局。通过干鲜果经济林每亩500元、提质增效每亩200元的补助政策,带动发展玉露香梨、花椒、核桃等经济林作物。针对特色产业,采取“长短结合、以短养长”模式,发展10万亩中药材、菊花、红薯、黑小麦等短期作物。通过金融扶贫、财政扶贫等方式,给贫困户贴息发放贷款共9556笔3.7亿元。

  为拓宽群众脱贫渠道,平陆县采取了生态保护、生态工程建设、发展生态产业、退耕还林奖补等方式。天保工程和未成林地管护工程共聘任贫困户森林管护员458名,占管护员的75%,人均每年管护劳务收入1万余元;成立注册13个扶贫攻坚造林专业合作社,并已经拿到三级造林施工资质,涉及社员450户,其中有贫困户364户;实施干果经济林提质增效项目1.5万亩,总投资300万元,新栽植干果经济林1.4789万亩;2000年—2006年全县退耕还林7.9万亩,补助资金235.5228万元,户均553元;2018年新一轮退耕还林,每户补助150元,补助资金78.03万元,户均440元以上。

  “十三五”期间,平陆县易地扶贫搬迁任务是5305人,共确定9个集中安置点。但在去年,原本计划2019年完成的易地搬迁任务,要提前一年完成,实现两年任务一年完。时间紧,任务重,该县实行常委包点制,9个常委包联9个易地扶贫搬迁集中安置点,蹲点督战,协调矛盾,一线推进。

  目前,9个安置点已全部如期完工,搬迁群众394户1378人搬进新居,1354户3927人拿到新房钥匙。同时,新建扶贫车间71个,优先解决贫困人口就业,真正让贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。

  善作善成 彰显担当作为

  “驻村3年来,我们改善村里基础设施、发展致富产业、走村入户和贫困户交朋友,时刻把老百姓的‘两不愁、三保障’放在心上,这是我们的使命和责任!”张店镇枣园村一名驻村干部说。

  在脱贫攻坚中,平陆县充分发挥驻村帮扶干部的生力军作用,强化队伍管理,念紧监管“紧箍咒”,真正把干部驻村帮扶工作队建成了一支直插脱贫攻坚一线的“尖刀连”和“突击队”。在平陆融媒体平台开辟专栏,举办专场晚会和专题诵读会,深入挖掘、大力选树先进典型,先后选树优秀第一书记59名,优秀工作队员43名,表彰驻村帮扶先进单位64个;编撰印发了《党旗在脱贫攻坚主战场飘扬》《三千沟壑间的扶贫故事》等书;建立扶贫爱心超市42个,激发贫困群众内生动力。

  平陆县按照“一村一队,一队三人”要求,配全配硬驻村工作队员。出台《平陆县第一书记和驻村帮扶工作队管理办法》《平陆县加强干部驻村帮扶工作实施意见》,实行干部驻村帮扶管理“五个一”议事调度会议制度和“五天四晚”工作制度;建立健全请销假制度、例会制度、议事制度、督查巡查制度,坚持在生活上关心,在经费上关注,在组织上关爱,真正让驻村工作队住得下、能干事、干成事。同时,强化督导考核,确保问题不过夜,整改设时限。近年来,共组织提醒谈话县直单位负责人68人,驻村工作队员、第一书记50人,调整帮扶单位3个,通报批评了8个单位,16名第一书记和工作队员因工作不力被召回。

  东风浩荡,良策归民望;不忘初心,整装再出发。扶贫车间里的轰隆声不断,大棚里的新鲜蔬菜批量出棚,乘着脱贫摘帽的东风,26万古虞儿女正阔步前行在全面小康的崭新征程上……

记者 杨红义 张晓丽 通讯员 梁淑娟