运城长安网讯（通讯员  郭蕊）“三零”单位创建工作开展以来，新绛县严格落实省委、市委部署要求，把“三零”单位创建作为战略性、全局性、基础性重大工作，认真践行“三五”工作法，高起点谋划、高标准实施、高质量推进，取得了阶段性成效。

　　压实“五大责任”

　　扛起创建“担当旗”

　　健全责任体系，拧紧责任链条，压实责任传导，形成闭合责任体系，推动创建工作责任无缝衔接。

　　一是压实党委领导责任。建立了“1+3+N”创建组织体系。“1”是县委成立由县委书记任组长，县长任第一副组长的平安建设领导小组，并明确承担“三零”单位创建工作领导责任，负责对全县创建工作的组织领导、统筹谋划、考核评价。“3”是成立“零上访”“零事故”“零案件”单位创建三大专项工作组，制定三个专项工作方案，加强对具体工作的安排部署和业务指导。“N”是全县各级各部门均成立创建工作领导小组，制定实施方案，组织推动创建工作扎实有效开展。

　　二是压实组织考核责任。由县委平安办牵头公安、应急、信访部门组建“三零”创建工作督导组，定期督导检查，对责任落实不到位的，采取约谈、挂牌督办、一票否优等综治措施，以强有力督导举措倒逼“三零”创建工作责任落实，提升创建成效。

　　三是压实部门牵头责任。信访、应急、公安三部门分别负责“零上访”“零事故”“零案件”单位创建等工作，主动出击、下沉一线，有效防控各类风险隐患，化解各类矛盾纠纷和安全隐患。

　　四是压实行业监管责任。各主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，切实承担起“三零”单位创建工作任务，加强对本系统本行业本领域创建工作的督促和指导，做到“问题早发现、监管早介入、矛盾早化解”。

　　五是压实主体创建责任。全县163个农村、社区和3475个企事业单位作为责任主体，严格按照创建标准精准发力，落实落细创建措施和要求，推动形成共建共治共享的工作格局。

　　做到“五个结合”

　　激活创建“动力源”

　　“三零”单位创建是一项系统工程，新绛县坚持统筹谋划，一体推动，做到与专项工作同部署、齐提升。

　　一是与扫黑除恶相结合。聚焦“盗抢骗”和网络电信诈骗等群众反映强烈的突出治安问题，集中优势兵力重拳出击，严厉打击，切实保障人民群众合法权益。“三零”单位创建工作开展以来，共破获涉毒案件26起，抓获涉毒违法嫌疑人27人;侦破各类刑事案件28起，抓获犯罪嫌疑人34人，网上逃犯 5 人，省督文物逃犯1人，强力压制各类违法犯罪发案率，提高案件侦破率，全面扭转“高发低破”局面。全县刑事案件同比下降7.89%，破获数同比上升5.35%，人民群众安全感满意度显著提升。

　　二是与行业整治相结合。聚焦住建、交通、资源、环保、市监、教育、卫生、文旅、金融、网络等重点行业领域，细化工作措施，全面梳理排查，务求取得实效。2020年20个重点行业领域扎实开展专项治理，共排查整治31个问题，并建立工作台账，实行清单管理，扎实推进长效常治。

　　三是与基层党建相结合。聚焦软弱涣散基层党组织整顿、加强干部队伍建设、壮大村级集体经济等重点任务，对标上级精神，发挥组织优势，积极担当作为，为实现“三零”目标提供坚强组织保证。全县共摸排出10个软弱涣散村党组织，严格落实“4个1”整顿举措，下派了第一书记，找准原因，精准施策，确保9月底前全面完成整顿提升。出台了《选派机关事业单位干部到村担任党组织书记实施办法》，择优选派了23名同志担任村党组织书记。县财政列支157万元专项资金，用于扶持壮大村级集体经济。

　　四是与优化环境相结合。制定了《新绛县政法机关支持服务保障民营企业发展实施方案》《中共新绛县委政法委员会服务民营经济发展联席会议制度》，建立了联席会议机制、案件沟通机制、日常联络机制，共建普法宣传平台，畅通沟通渠道。以“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动为契机，实行政法机关包联重点农村(社区)、重点企业制度，指导和帮助创建主体加强防范、化解矛盾纠纷和风险隐患，为全县高质量发展营造了有力的法治保障和服务环境。

　　五是与基层治理相结合。充分发挥“一村一警”“一村一法律顾问”“一村一法官”“两会一队”、网格长(员)等基层维稳力量，强化预警预测，加强源头治理，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽。建立完善村(社区)群防群治队伍，强化警企联动，充分调动广场舞大妈、外卖小哥、信息联络员等治安志愿者参与群防群治工作的积极性，与公安机关形成合力，定期定时开展法律宣传、巡逻守护。目前，已组建外卖小哥义务宣传员30余人，信息联络员100余人，通过推动“联防联治”“邻里守望”“邻里互助”的方法措施，促进“三零”单位创建活动深入开展。加快推进“雪亮工程”和智能安防建设，为“三零”创建提供科技支撑。

　　强化“五项举措”

       织密创建“平安网”

　　紧盯实现“三零”单位创建数量比例逐步增加，信访量、安全生产事故数量、刑事案件数量稳步下降的“一增三下降”目标，突出结果导向，强力推进落实。

　　一是宣传发动造声势。全县各单位通过悬挂横幅、电子屏滚动播放、出动宣传车、农村喇叭广播、公众号等形式广泛宣传“三零”创建工作的重大意义、具体措施、实际成效和典型经验。截止目前，共宣传报道40余次、网络宣传100余次、发放宣传资料3万余份、悬挂横幅1000余条、电子屏滚动播放5000余次、各主要路口设置宣传版面80余块、发放《致全县人民群众的一封信》《聚焦“三零”创建 打造平安新绛倡议书》《零上访零事故零案件零黑恶宣传手册》1万余份。通过宣传，掀起了“人人参与创建、人人支持创建、人人服务创建”的热潮。

　　二是典型示范强引领。全县以农村、社区、单位及重点行业领域为重点，按照“333”模式，倾力打造3个村(社区)、3个单位、3个企业作为示范点，各成员单位重点打造2个亮点，行业监管部门重点培育3-5个示范点，以典型示范带动整体创建。目前，我们重点打造了龙兴镇西关村、万安镇东榆村等村级示范点，县幼儿园、高义钢铁等企事业示范点。以点带面，引领推进全县“三零”单位创建面上开花、点上结果，最终达到全面提升的效果。

　　三是包案调处化矛盾。全县建立了领导干部包联化解重大信访案件制度，实现领导干部接访、约访、包案，推动重大疑难信访案件有效化解。全县主要领导亲自抓，带头包大案、包最难的案、包最不好解决的案，疑难复杂案由县委书记、县长亲自包案化解，重大案由一名县级领导干部牵头包案化解，一般性案由部门领导负责包案化解。以上率下，推动“零上访”单位创建工作有序开展。目前，共走访群众800余人、重点场所69处，为群众服务125次，排查矛盾隐患43件，化解38件，化解率达88.4%。全县信访量同比下降22.6%，信访走访总量同比下降62.4%。

　　四是隐患排查防事故。牢固树立“隐患就是事故”的理念，印发了《关于在“三零”创建中开展矛盾隐患大排查大整治的工作方案》，按照“发现在早、处置在小”的原则，坚持源头抓、露头抓，发现问题第一时间上报、第一时间处理，并做到“四个明确”，即明确化解整治责任单位、责任领导、整治措施和整治期限，能够及时化解的，依法依规立即进行化解，一时难以解决的，做好防控措施，实时跟踪监测，坚决防止小问题演变成大问题，小事情演变成大事件。目前，全县共排查安全隐患146条，化解107件，化解率达73.3%，治安问题隐患54条，化解47条，化解率达87%。

　　五是健全机制严考核。对照《关于深入开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作的实施方案》中七大项23条具体创建标准，县信访、应急、公安三部门进一步细化操作和考量指标，统一汇总形成全县创建考核办法。将全县考核对象分为三大类，即镇、社区中心，行业监管部门和县直其他部门，进行分类考核，及时总结经验、发现问题、创新举措。建立创建主体动态激励机制，全县在三大类考核对象中分别确定3个创建先进典型和3个创建后进部门，以季度为周期，实行动态调整，不断加大激励推动力度。