“‘十三五’时期，特别是习近平总书记民营企业座谈会重要讲话发表两年来，社会各界全力落实党中央支持民营企业改革发展决策部署，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。”全国政协副主席、全国工商联主席高云龙在近日举行的第二届民营经济法治建设峰会上说。

　　回顾过去这5年，很多个与民营经济有关的“最”出现，民营经济的发展环境越来越好：五年来，国家出台支持民营经济政策措施最多，为民营经济健康发展提供了坚实保障;各界助推民营经济转型发展力度最大，民营经济人士获得感不断增强;民营经济法治营商环境改善提升最快，我国成为全球营商环境改善最快的十大经济体之一;法治民企、商会调解实现大力度推进，各级工商联及所属商会、广大民营企业协同发力，共促法治观念立起来、法治民企建起来、法律服务强起来、营商环境靓起来。

　　民营企业对于营商环境看得见的变化与改善是认可的。近日全国工商联发布的2020年“万家民营企业评营商环境”调查结论(以下简称调查结论)显示，民营企业对营商环境满意程度明显好于去年，样本企业对所在城市营商环境的总体评分从去年的68.71分上升到74.46分，其中法治环境、市场环境较去年都有较大程度提升。

　　多项政策惠企

　　鞋子合不合脚，穿鞋的人最清楚;营商环境好不好，企业的感受最直接。今年6月至10月，全国工商联组织开展了2020年“万家民营企业评营商环境”工作。

　　据介绍，此次调查收回大中小微民营企业有效问卷40216份，有效数据1200多万条;参与调查的企业涵盖东中西地区、各行业大中小微企业。

　　“样本企业对所在城市营商环境的总体评分从去年的68.71分上升到74.46分”，在新冠肺炎疫情“黑天鹅”盘旋而下的2020年，民营企业对于营商环境的评价不降反升，这样的结论多少让人有些意外。

　　“这说明各地民营企业对各级党委政府一年来密集出台政策、支持企业发展，协力组织抗疫、推进复工复产等一系列工作和举措的充分认可。”全国工商联有关负责人说，这份认可，在我们进入“后疫情”恢复发展阶段的现在，显得弥足珍贵。

　　预期快速回升，让民营企业认同感增强。调查结论显示，今年上半年，样本企业营收、利润较去年均有所下降，仅两成实现盈利，超七成企业研发投入与2019年同期相比有所下降。随着国内疫情防控取得重大战略成果，各级党委政府着力优化营商环境，惠企政策落实落地，企业家信心得到有效提振，超过65%企业对今年后一段时间当地经济前景、企业盈利前景等表示乐观。全国企业对所在城市经济前景的信心达3.95分，高于去年的3.83分。

　　抗疫扶持和复工复产政策效应更是广受赞誉。根据调查结论，从整体来看，全国企业对抗疫扶持和复工复产政策都很满意，总体评价都超过了4分。

　　关于纾困扶持政策宣传，浙江、上海、山东等省(市)企业评分较高;就审核企业复工复产工作效率而言，浙江、上海、山东等省(市)企业评分较高;对出口/外贸企业政策支持方面，浙江、上海、山东等省(市)企业评分较高;就纾困政策落实效果而言，浙江、上海、山东等省(市)企业评分较高。

　　“随着疫情防控常态化，企业希望政策常态化，包括各类就业补贴、稳岗补贴、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免行政事业性收费等。”调查结论说。

　　融资难融资贵的问题得到有效缓解。调查结论指出，对金融支持政策的总体效果，全国样本企业的满意度为3.58分，显著优于去年的3.24分。浙江、山东、江西等省金融支持政策总体满意度较高。“企业认为各类金融资源获取难度较去年降低，包括银行贷款、风险投资和政府产业引导基金。”

　　受益于疫情以来的金融惠企政策，企业银行贷款成本显著下降。从贷款利率来看，自2019年7月到2020年8月曾获得银行贷款的全国样本企业中，近九成表示最近一笔银行贷款综合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企业接近60%，而在去年这一比例仅为26.35%。从中间费用来看，36.69%的全国样本企业表示在银行贷款过程中没有缴纳额外费用。

　　政商距离拉近

　　疫情之下，政府与企业的关系正迎来一个新的“蜜月期”。

　　调查结论显示，对于疫情发生以来密集出台的惠企政策，企业获得感强，认可度高。在调查中，“亏损企业延期缴税”“放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制”“阶段性缓缴或适当返还社会保险费”等政策被认为最为有效。

　　很多民营企业都有实实在在的获得感。例如，在减税降费方面，近七成企业表示2020年上半年税费较2019年同期有所下降，其中近1/4企业认为下降幅度超过40%。在清理拖欠中小企业款项上，企业满意度较去年提升，浙江、江西、吉林等省企业对此评分较高。

　　在与政府打交道较多的投资项目审批上，近六成企业表示审批速度加快，山东、浙江、江西三省企业感受最强烈。苏州、宁波、济南、南京、上海等城市政务环境受到企业高度认可。

　　企业反映民间投资进入门槛降低最明显的三个领域是教育、医疗和养老。这三个民生领域在疫情后改革力度最大，也受到了民营企业的广泛关注。根据调查结论，海南、广东、广西等省企业进入教育领域更加便利，海南、西藏、吉林等省企业反映医疗领域更加放开，吉林、辽宁、河北等省企业表示养老领域门槛降低。

　　“疫情让更多政府部门直接服务企业，拉近了政商距离，企业直观感受显著提升。”调查结论说，政商关系总体评分为4.07分，较去年的3.88分提升较大。政商交往行为规范、企业服务的方式与效率、政府诚信履约情况、政商常态化沟通机制、对媒体或舆论对权力的监督等方面，均超过4分。

　　在政商交往中，“政府人员参加商(协)会举办的年会、茶话会、学习考察”和“调研企业期间按公务标准在企业食堂就餐”两项比例提升，都超过了80%。85%的企业表示当地政府人员做到了“积极回应或协调办理涉企特事急事、主动向企业提供政策解读与明确指引”等，尤其是西藏、宁夏、四川、甘肃、内蒙古、山西、陕西、辽宁等中西部省份。

　　法治最受肯定

　　法治于民营企业的作用在疫情期间凸显。

　　记者从全国工商联法律部了解到，2020年疫情发生以来，全国工商联与司法部、全国律协有针对性推开专项“法治体检”，在疫情有可能造成矛盾纠纷凸显的吃劲儿关头，通过法律政策宣讲、开通援企热线、开展风险预警促治“未病”，发挥了稳定器、定神针、促和谐的重要作用。据不完全统计，全国范围内开展活动3万多场次，覆盖民营企业17万多家。

　　在民营企业对于营商环境的评价中，法治环境位列第一，得分高达81.44分，不能不说是对法治环境的极大肯定。

　　调查结论显示，企业对涉企法规的立、改、废满意度达3.95分，较去年的3.62分大幅提升。企业对政法系统司法局、检察院、公安局、法院满意度评分均超过4分，其中法院得分4.05分，提升幅度最大。

　　在法院涉企工作方面，西藏、江苏、上海等省(市)对审判公正满意度较高，天津、广西、江苏等省(市)对立案效率满意度较高。

　　关于维权方式，企业家优先选择的是诉诸法院38.05%、向政府部门申诉37.40%，而托人向领导反映和向媒体反映等分别仅为2.57%和6.98%，说明依法维权、通过公权力裁定维权更受到企业的广泛信任。

　　今后，企业家的维权渠道将更加畅通。就在10月30日，最高人民法院、全国工商联携手开发的“工商联商会调解服务平台”正式上线运行。当事人通过平台，可以在线提请调解。商会调解组织根据当事人申请、法院分派等方式，指派调解员开展调解。调解员可以通过手机APP受理案件，邀请当事人视频调解，在线生成调解协议并由当事人在线确认。商会调解组织、调解员、当事人，还可以通过平台将生效的调解协议在线申请司法确认。对于调解不成功的，当事人通过平台在线申请立案，实现诉调有序衔接。