今年8月初，运城市盐湖区金井乡结合“新枫桥经验”，在乡派出所改造翻新的基础上，着手建设集综治、公安、司法等部门于一体的“大政法”一站式矛调中心。10月中旬，矛调中心建成并投入使用。村级民调员轮岗、专职民调员驻扎、乡机关各部门定期坐班、法律顾问和心理辅导师每周二定期答疑解惑，从根本上解决了“矛盾谁来管”的问题。

　　刚运行不久，该中心就接到一起矛盾纠纷案件。据本乡果品代办商季某反映，外地4家客商拖欠本地及相邻乡镇20余户果农100万余元果品款，客商拒不支付。得知此事后，乡司法所、乡派出所第一时间介入，多次邀请果商到矛调中心进行协商，仅用7天时间，就将该纠纷成功化解，双方达成了还款协议，将一起可能升级为群体访的事件化解在萌芽状态。为防止类似纠纷案件再发生，金井乡由综治部门牵头，联合市场监管部门和派出所，从核查果商身份信息、登记代办人员和签订承诺书等方面对全乡果品代办事项进行规范，从源头上减少了同类矛盾纠纷的发生。

　　2020年年初至今，金井乡矛调中心共化解各类矛盾纠纷70余起。中心建成后，共受理矛盾纠纷13起，成功化解11起，引导两起不可调和的矛盾纠纷通过法律途径进行解决。

　　联合调解，实现“金井之治”

　　今年年初，金井乡提出要“打造一个社会治理亮点，探索实施基层党建+社会治理新模式，实现‘金井之治’”。

　　一年来，金井乡以“三零”单位创建工作为抓手，乡党委每月召开一次疑难矛盾专题分析研讨会，乡综治办、派出所、司法所主要负责人参会，逐个向乡党委汇报矛盾处理情况，集中化解疑难矛盾纠纷。金井乡还要求村级党组织将矛盾纠纷调处工作作为每月主题党日活动必研究讨论的一项规定议程，实现全年全乡无一起越级非法上访问题出现。

　　今年，外地居民曹某因孩子抚养权问题与本乡居民发生纠纷，多次欲采取过激行为，并扬言要通过非正常手段进行打击报复。在经乡、村两级民调员多次调解无果，且双方互不让步的情况下，乡司法所及时将问题移交给乡派出所，并要求村组干部时刻关注事态进展。乡派出所多次依法对曹某进行劝解，后在人民法院的协助下，曹某放下心中执念，表示愿意和解，最终避免了一起因抚养权问题引发的民转刑案件的发生。

　　“零案件”是“三零”单位创建工作的一项重要考核任务。如何发挥体制机制优势，将公安执法的权威性、司法调解的专业性和人民调解的亲民优势有效融合在一起，使矛调中心最大限度地发挥作用?这是金井乡党委、政府在“金井之治”上思考最多的问题。

　　金井乡综治办负责人王育鹏说：“金井乡在村级矛调中心建立了考核机制，对当月矛盾调解成功率低于80%的，乡主要领导要对村主干进行约谈，层层压实了矛盾排查和化解责任。”

　　将矛调中心建在派出所，是经过乡级主要领导多次研讨后决定的。矛调中心建成后，针对一般性的邻里纠纷、家庭纠纷和生产生活纠纷，金井乡派出所出警后，第一时间将纠纷交由乡矛调中心进行化解。“警调结合”有效降低了案件发生率，将基层的一般性治安案件和民事案件消化在萌芽状态，从根本上防止了矛盾的进一步激化，为“三零”单位创建工作打下坚实的基础。

　　干群共建，打造“平安金井”

　　在金井乡政府的微信公众号上，一周推送一次“三零”单位创建工作动态、电诈防范宣传、禁毒知识宣传等内容。禁毒宣传进学校、进农户，开展大气污染秋冬防治攻坚战，农村房屋安全隐患排查，村级矛盾调解等工作现场，随处可见金井乡淳朴群众热心参与的身影。

　　“三零”单位创建工作开展以来，通过乡、村两级干部的正确引导和宣传，全乡群众养成了“有问题先找村”的观念，全乡95%以上的矛盾在村级都得到了有效化解。

　　在与金井乡司法所负责人曹文争的交谈中了解到，目前，金井乡矛调工作的突出问题主要集中在土地流转和土地私下更换引起的各种土地归属权的纠纷上。矛盾双方都各执一词，虽然调解历时较长，调解难度较大，但经过耐心细致地劝解后，能够有效引导双方当事人通过法律手段依法解决。

　　今年11月，金井乡由综治和农经两部门牵头，重点对全乡发生的土地归属权问题进行专题化解，将两起有可能升级为群体访的土地纠纷案件成功引导至土地仲裁和司法部门予以解决。

　　一年来，金井乡在群众诉求问题的解决上，坚持防范先行、处置在前、多元调解、正确引导的原则，变“堵”为“疏”，让群众身边的风险群众参与防范，群众身边的问题群众选择解决办法。通过乡、村两级干部的引导，让每一个诉求群众都能找到适合自身的解决途径，有力地提升了全乡群众的安全感和满意度。

记者 邢智轩 见习记者 南 辽