运城长安网讯 近年来，夏县将落实行政执法“三项制度”作为提高行政效能、推进法治政府建设的重要抓手，全方位领导、全流程公开、全过程记录、全链条审核、全要素督查、全力度强基，在全市做到了“三个率先”，即率先对“三项制度”落实情况开展全方位专项督查，率先在县政府网站开设行政执法专栏，率先完成行政执法服务指南、清单、流程图网上集中公示。该县被评为“全国法治创建县(市、区)先进单位”，被运城市司法局授予“2019年度全面推行行政执法三项制度工作优秀单位”。

　　一抓全方位领导。县政府成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、各有关单位主要负责人为成员的“全面推行行政执法三项制度工作领导小组”，领导小组办公室设在县司法局，负责统筹协调、督促指导和检查验收等工作。各执法单位成立了相应的组织机构。县委依法治县委员会执法协调小组会议专题学习全面推行行政执法“三项制度”内容，对落实“三项制度”工作提出要求。召开全县行政执法资格管理会议，安排部署全县推行“三项制度”工作。印发《夏县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，明确县直行政执法单位推行“三项制度”的工作任务，在全县形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二抓全流程公开。打造阳光政府，公开透明执法，提升执法公信力。在全市率先开设行政执法专栏，形成了以信用公示平台、政府网站公示为主，其他执法信息公示载体有效互补的执法公示体系。将全县第一批25家行政执法单位的行政执法清单、随机抽查事项清单、行政执法(监督)人员清单、行政执法音像记录事项清单、重大执法决定法制审核清单、行政执法服务指南、重大行政执法决定法制审核流程图电子版等资料，在县政府网站集中予以公示，加强行政执法信息事前、事中和事后监管，实现行政执法管理精细化、工作制度化、流程规范化、信息公开化，提高了执法的“能见度”和“透明度”，更好地保障了人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

　　三抓全过程记录。严格执行《山西省行政执法全过程记录办法》，各行政执法机关通过规范开展文字记录、编制音像记录事项、规范开展音像记录、完善案卷管理等方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档保存管理等，全过程进行记录，实现执法留痕可追溯、违法信息全公开。推行执法重心前移和精准高效执法，开展多部门联合执法，规范行政执法行为，督促整改发现的违法隐患，有效预防和减少了违法行为发生。

　　四抓全链条审核。全面推行重大执法决定法制审核制度。根据《山西省重大行政执法决定法制审核办法》，明确重大执法决定审核主体，细化审核范围、内容、程序、责任等。全县各执法单位全部设立法制审核人员，聘请了法律顾问，对重大执法决定进行严格的审核把关。

　　五抓全要素督查。紧抓督导落实这个“牛鼻子”，抽调人员组成督查组，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，先后对行政执法单位落实“三项制度”工作情况进行专项督导检查。对“三项制度”落实不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不积极、不规范、不到位的部门，提出指导建议，督促其整改，推动了行政执法“三项制度”规范、完善、有序落实。

　　六抓全力度强基。重点做到了“五个到位”：一是法治思想提升到位。利用夏县干部大学堂，聘请专家、教授，多次举办依法行政讲座，提升领导干部和执法人员法治思想和法律意识。二是主体资格确认到位。对全县行政执法主体及行政执法(监督)人员进行了全面清理和资格确认，分两批次确认行政执法主体单位38家；做好行政执法证件申领和换发工作，今年共申领换发证件296人。三是专题警示教育到位。组织行政执法单位集中旁听行政案件庭审活动，召开“以案为鉴、推进法治夏县建设”专题座谈会，由行政执法“三项制度”落实先进单位作交流发言，为执法人员上了一堂生动直观的法治宣传教育课和警示教育课。四是法律法规培训到位。抓执法人员日常学习，将周例会与法治培训结合，每周学习执法业务知识并测试，以考促学，巩固提高；召开《民法典》学习专题会，观看《民法典》公开课，引导各执法单位把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，提高行政执法办案质量。五是硬件设施配备到位。各执法单位执法设备配备到位，特别是近两年全县新增行政执法车辆50辆，4G执法记录仪300台，推动实现执法全过程留痕和可回溯管理，既保护了行政执法相对人的合法权益，又为执法人员戴上了“紧箍咒”、安装了“护身符”。

　　当前，随着全县行政执法公示制度深入推行，行政执法全过程记录制度有效实施，重大执法决定法制审核机制普遍建立，领导干部依法行政自觉性明显增强，行政执法行为不断规范，行政执法社会满意度大幅度提升。