初冬时节，天气变冷，河津市小梁乡刘村的空气里依然充满金秋的味道。夜幕降临，街心广场上，华灯闪烁，霓虹添彩。村民们或跳舞，或健身，其乐融融。广场四周，花草树木错落有致，广告牌匾别致新颖，到处是一派祥和景象。

刘村是河津市“五面红旗”示范村之一，也是河津市加快“五面红旗”创建工作的一个缩影。

今年以来，河津市以开展“五面红旗”示范创建工作为契机，强化党建引领，推进群众自治，整治人居环境，开展文明实践，涌现出了龙门村、南桑峪村、西磑村等一批中央、省、市先进基层党组织；累计高标准打造75个美丽乡村示范村，实现了环境容貌“点上精彩、线上美丽、面上干净”；群众对村（社区）环境的满意度保持在90%以上，获得感、幸福感、安全感进一步增强。

    党旗引领带动示范创建

河津市现有125个行政村、18个社区。如何在“五面红旗”示范创建中发挥党组织的引领作用？运城市委常委、河津市委书记李晓武多次在重点工作会议上就“五面红旗”创建工作提出指导性意见，并多次深入樊村镇、僧楼镇等，就“五面红旗”创建工作听取汇报、调研指导。成立由县级领导为组长，相关部门负责人为成员的工作专班，整合资源政策，细化工作措施，明确任务分工，建立创建工作统筹协调机制和部门联席会议制度，做到责任到人、整体联动。加强督导高效推进，抽调专人成立创建工作督导组，采取半月调度、常态化督导等方式，有力推动了“五面红旗”创建工作顺利开展。

河津市各村（社区）坚持“五面红旗”创建与党史学习教育相结合，对标创建指标，制定创建清单，推进党支部标准化建设，着力构建“支部争优、小组争旗、党员争徽”的责任矩阵，推动支部“争旗提档”工作。

河津市以村（社区）“两委”换届为契机，对村（社区）“两委”主干分析评价，确定不适宜延期任职32人；严格落实“4个1”举措，整顿软弱涣散村（社区）党组织9个；采取“选、请、引”等方式，储备259名优秀人才作为村（社区）后备力量。通过“五抓五到位”，高质量推进村（社区）“两委”换届工作。截至目前，该市143个村（社区）党组织选举工作圆满完成，共选举产生新一届村（社区）党组织班子成员593名。严把发展党员入口关，今年上半年发展党员435名。扎实开展“两比一争”专项行动，该市9个乡镇（街道）、25家市直单位党组织书记通过电视荧屏承诺、践诺、兑诺，开展现场“答卷”，实实在在地晒成绩、谈打算、作承诺，请人民阅卷、让人民监督，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

对照“五面红旗”示范村（社区）评选标准和评分细则，该市每个乡镇（街道）确定一批示范村（社区）；以项目化方式，创建社区党群服务功能建设示范点3个，实现了功能职责明确、服务功能健全、活动体系全面；通过现场观摩找差距、交流讨论学经验、引导树立比学赶超的竞争意识，发挥典型示范引领作用，着力实现“村（社区）有变化、居民有感受、社会有认同”；打造了以清涧街道龙门村、下化乡南桑峪村、小梁乡伯王村、城区街道新兴社区等一批五面红旗示范点，为示范带动该市村（社区）各项工作全面提质增效起到了模范引领作用。

    “三治融合”助推民风祥和

坚持自治、德治、法治协同发展，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

在“五面红旗”示范创建工作中，河津市将“三治融合”工作辐射到基层治理的各个角落，不断加强基层基础建设，健全完善村（社区）公共法律服务体系建设，大力实施创新普法依法治理提档升级工程，引导群众自觉守法用法，用法律维护自身合法权益，培养更多的“法律明白人”。

——高标准推进市乡村三级矛盾纠纷调处化解中心建设，投资500万余元先后建成市级中心1个、乡级中心9个、村级中心139个。其中，乡级矛调中心设置“一厅一站两室五岗”，派出所、司法所、人民调解员以及乡镇基层站所的工作人员入驻中心，公开选聘24名专职调解员充实力量。每天确定一名乡镇领导带班，对群众来访事项，按照“接待、登记、分流、化解、回访”的流程，实施“一站式”闭环调处。村级矛调中心由村“两委”干部带班，充分发挥网格长、网格员、“两会一队”、一村一警、一村一法律顾问的作用，确保群众的矛盾在家门口有人管，管得住，管得好，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。今年上半年，三级矛调中心共受理案件271起，调解成功186起，有效预防了“民转刑”案件和群体性事件的发生。

——深入开展法治进农村（社区）工作，大力宣传人民群众关心的打黑禁毒、精准扶贫、环境保护、食品安全等热点问题和生产生活相关的法律法规，切实增强法治宣传的针对性和实效性。僧楼镇北方平村将德高望重的乡贤吸纳到人民调解委员会中，充分发挥熟人社会的“情治”作用，今年以来共调解各类纠纷36件，形成调解卷宗，双方先“签字画押”，再“握手言和”，颇具仪式感的流程走完后，涉事群众往往“一笑泯恩仇”。小梁乡南梁村在推进农村生活污水综合利用项目过程中，班子成员挨家挨户讲政策、算成本、谈好处，引导村民主动参与、筹资筹劳，3公里长的支管网仅20天就建成投用。

——大力实施道德建设、移风易俗、乡村文化建设，全面提升群众文化自信，提升文明素质，利用道德约束，助推乡村（社区）自治工作。在星级文明户创评活动中，该市共有37251户参与了星级文明户创评活动，评选出31个星级文明户创建示范村，1251户五星级文明户，8358户四星级文明户，27642户三星级文明户，在河津市逐步形成了“家家都有好家风、户户培养文明人”的良好社会风尚。积极构建覆盖各村的乡村志愿者服务体系，从组织上进行规范引导，从制度上建立正向激励机制，从活动项目发布上突出农村实际，让志愿者活动有组织、服务有平台、活动接地气。2019年以来，该市共有8名市民被评为山西省孝老模范。

    “六乱”整治开启美颜模式

河津市新兴社区开展“环境清洁日”和“微绿色”等公益服务项目，每周四为“社区环保日”，引导居民共建美好家园；河津市龙门村购置垃圾清运车、雾炮车，健全卫生管理制度，人居环境持续改善……

河津市将“六乱”整治作为“我为群众办实事”实践活动的出发点和检验党史学习教育成效的落脚点，通过“清、拆、改、种、建”五措并举，累计清理建筑生活垃圾和农业生产废弃物8942余吨，拆除破旧裸露墙体、视觉污染设施和农业生产区域违法设施建筑803处，整修坑洼路面524处，消除交通安全隐患26处，实施绿化美化2.3万平方米，复垦农田31亩，该市农村人居环境明显改善。

工作中，河津市委、市政府成立工作专班，制定工作措施，明确牵头领导、责任单位，建立整治统筹调度机制和部门联席会议制度，做到责任到人、整体联动；乡村两级干部分片到户，确保整治全覆盖、无死角；广泛发动群众，群策群力，齐抓共管，形成了层层推进、层层抓整治的工作格局。紧抓难点，强力破解，投资2.3亿元，邀请专业团队，采用规划、设计、施工一体化的EPC模式，集中主要力量对国道沿线50公里实施沿线拆违治乱、综合服务区建设、全域绿化提升、道路防护桩建设、房屋立面改造“五大工程”，将两条国道打造成黄河流域河津段百里生态廊道。

在此基础上，河津市加大投入力度，坚持项目化推进“六乱”整治，投资2.5亿元高标准打造31个示范村；投资2.8亿元建设年处理生活垃圾18万吨、年发电量6800万千瓦的垃圾焚烧发电项目；以总投资2.2亿元的农村生活污水治理二期工程为牵引，在全省率先统筹解决上水、下水、改厕、生活垃圾处理、清洁取暖等难点问题，获评全国农村生活污水治理示范县（市、区）。下一步，该市将通过政府购买第三方服务的方式，对辖内交通沿线、农村街巷环境卫生进行统一清理和保洁，全力破解农村环境卫生整治难题。（邢智轩 吴晓征  白瑞良）