平安，是社会稳定、发展的前提和基石，也是广大人民群众最关切的大事。如何建设更高水平的平安垣曲，以此保障县域各项事业高质量向前发展？这是垣曲县委、县政府全力以赴的克艰目标。

近年来，该县坚持全局视野、眼光长远，在严厉打击各项违法犯罪活动维护社会稳定同时，不断分析、研判基层社会治理面临的新情况，有的放矢地推出了一系列治理新举措，改进县域治理模式，突出“维护公平正义增民富、深化社会共治促民享、常态化为民办实事解民忧”的平安建设理念，让全县20余万人民群众获得感更足、幸福感更深、安全感更浓。

在给人民群众交出的平安“答卷”中，该县荣登金榜——人民群众安全感满意度位列全省第一。刑事案件同期相比下降29.9%，治安案件同期相比下降44%，荣获“2020年度省级平安县（市、区）”称号。

面对优异成绩，垣曲县委常委、政法委书记毛小明欣然道：“郡县治，则天下安。只有加强和创新基层社会治理，才能夯实平安建设的根基。治政之要在于安民，人民群众是基层社会治理的最大受益者、最广参与者和最终评判者，唯有以人民为中心推进基层社会治理，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，建设更高水平的平安垣曲才能落到实处。”

    打出海晏河清

树德务滋，除恶务本。平安是人民幸福安康的基本要求，黑恶势力及各类违法犯罪活动是人民群众深恶痛绝的顽疾。扫黑除恶斗争开展以来，该县扎实开展“六清”行动，全县共打掉涉黑涉恶犯罪团伙8个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题16案38人，整顿软弱涣散党组织43个。

为切实净化全县社会治安环境，该县公安局严厉打击各类违法犯罪活动不松懈，对人民群众反应强烈的电信诈骗、“黄赌毒”、打架斗殴、抢劫、盗窃等案件，进行重拳整治，坚决做到发现一起严厉查处一起，同时不定期对全县娱乐场所、收购站、KTV、出租屋等场所进行治安检查，及时消除各类安全隐患，不断挤压犯罪空间，确保全县社会治安秩序持续稳定。

今年10月，该县公安局刑警大队联合网监大队、禁毒大队辗转4省8市，行程5000余公里，成功侦破一起电信诈骗、网上开设赌场案，成功抓获4名犯罪嫌疑人，当场扣押涉案资金100余万元、涉案奔驰轿车及作案手机电脑等。

    调出和谐稳定

由该县县委政法委牵头成立县、乡、村三级矛盾调处化解中心，建成1个县级、12个乡镇（社区中心）级、9个社区、71个村级矛调中心，均达到“五有”标准，并健全完善“三调四联机制”，有效地整合了各类资源，使民间矛盾纠纷一站式、多元化解决，确保把问题解决在基层、化解在萌芽。今年以来，共排查调处各类矛盾纠纷720起，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。

县委政法委还大力推行“三官一律”入乡村（社区）活动，把诉讼服务、检察服务、警务服务、司法服务等政法公共服务产品送到群众家门口，着力打破“遇事找人不找法”的习气，完善村规民约，涵养文明乡风，推动构建三治融洽的乡村社会治理体系，深化法治乡村建设；立足源头治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥好“治未病”的作用，做好乡村矛盾纠纷的预警、预测、预防。针对农村集体经济、农业种植合作社、家庭农场等致富主体，提供便捷法律咨询；开展农业农村领域违法犯罪大排查、大起底，强化危害农产品质量安全、集资诈骗等重点高发类型案件的打击力度，强化行业监管，实现源头预防。

坚持以人民为中心，一切从人民利益出发。今年入冬以来，该县人民法院充分运用调解机制，及时化解了一起重大矛盾。今年因提早进入寒冷期，供暖问题迫在眉睫，因多起热力供应合同纠纷，影响多个小区的居民采暖，群众意见很大。该院接手案件后，积极联系热力公司及业主，放弃周末休息时间，加班加点组织双方在法庭进行调解，经多方沟通调解，向当事人双方分析其中利害，及时化解了热力公司与业主之间的纠纷，使问题得以圆满解决。

    织出密网管理

网格化管理是基层社会治理的有效创新举措，发挥着重要的基础性作用。该县在实践新时代“枫桥经验”中，利用基层社会治理各类网格资源，科学布局，攥指成拳，以“格”织“网”，不断提高基层治理效能，打造基层社会治理“一张网”新格局。

一是以综治网格为依托，积极整合13个部门的网格职能，统筹网格内党建工作、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现多网合一，多元聚“网”将城乡网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。

二是坚持因地制宜，以格赋能，分层布“网”根据主体不同把网格划分为普通网格和专属网格。以社区、撤并村庄后的行政村为界，参考第七次人口普查数据，结合户籍人口、居住密度、区域面积等因素，划分普通网格184个；在工业园区、商圈市场、学校、医院及企事业单位等特定区域划分专属网格37个，形成城乡普通网格、专属网格等“纵到底、横到边”的多层级网格管理体系，确保管得来、管得好。

    用出“智治”水平

信息化是提升基层社会治理“智治”水平的重要手段。去年以来，该县投资4159万元，拓展新路径，整合旧资源，在主城区和公路沿线各个乡村构筑了智能化包围圈；同时，有效运用社会治安综合治理信息平台，创新打造垣曲县综治实战指挥平台；建立以“户”为单位的平安档案，实现综治信息精细化、智能化管理。

对全县网格进行统一编码，实现网格地理信息数字化。对城市网格、农村网格、专属网格分类编码，乡（镇）、社区、行政村分区域编码，以网格代码对网格类型进行精准识别，智慧建“网”实现网格数据科学化、精细化、现代化管理。

县、乡（社区）两级综治中心定期对辖区内社会稳定形势分析研判，及时预警处置。坚持“用”字为要，把好网格员使用关，网格员通过“平安垣曲”App及时上报信息，按照“自循环、小循环、中循环、大循环”开展四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”六步闭环管理。

    管出精准高效

为不断完善基层社会治安精准防控机制，严防重大案事件发生，该县公安局巡特警大队和县武警中队不定时开展战时联勤联动武装巡逻，不断加强重点场所的监管力度、强化巡逻防范，适时调整巡防时段，点、线、面构筑安全防线，进一步加强社会面治安管控工作，最大限度挤压违法犯罪空间，形成“屯警街面、武装巡逻、动中备勤”的勤务格局，提高城区街面见警率、管事率，进一步增强人民群众安全感。

针对县城学校周边违规设置烟酒销售网点、客运人员捎货“乱象”、事故多发路段存在安全隐患等，该县人民检察院先后向县教育局、烟草局、交通局、住建局等部门制发、送达了检察建议，并对检察建议落实情况进行跟踪回访，真正做到以人民为中心，用心用情用力呵护人民。

    融出崇法尚德

法安天下，德润人心。法治与德治是社会治理的两盏灯，只有它们照亮彼此，才能在社会生活中也在人们心头相映成辉，共同照亮社会治理的每个角落。

作为曙猿文化、舜帝文化的发源地，优秀传统文化是该县“法德兼治”社会治理体系的优势所在，该县司法局创新理念，深度挖掘垣曲地域文化，将法治元素巧妙融入地域文化中，打造既有地域文化底蕴做支撑，又有法治文化赋能的法治文艺精品和法治文化产品，使得法治宣传更接地气、更增生气，城乡居民法治意识逐渐增强。

该县以德治为基础，把社会主义核心价值观融入法治乡村建设，开展了星级文明户创评工作，营造了家庭和睦、邻里和善、乡村和谐的争星创星浓厚氛围。通过开办“爱心超市”、签订《赡养老人协议书》等方式，激发了老百姓向善的内生动力，培育了广大群众崇德明理、互帮互助的良好风尚。道德引领，为自治和法治赢得了情感支持，乡村治理事半功倍。

物阜人和百姓安，平安硕果齐夸赞。垣曲县坚持以人民为中心，不断推进基层社会治理，持续深化平安垣曲、法治垣曲建设，以“打出”“调出”“织出”“用出”“管出”“融出”社会治理新格局，进一步提升基层社会治安新水平，使平安建设步步为实，人民安居乐业、社会进步发展更有底气、更可持续。

 □王俊晰