一“网”情深

——看垣曲县毛家湾镇抓党建促基层治理能力提升

面积大、厂矿多、人口少的乡镇怎样抓好网格建设，6月1日，记者走进中条山深处的垣曲县毛家湾镇探访发现，该镇把人和资源都纳入网格，将党支部建在网格上，努力将网格触角延伸至基层全方位，实现横向到边、纵向到底的全覆盖、无死角管控，先行先试走出了山区网格治理的新路子。

“绣”出细密网格

毛家湾镇辖区193平方公里，共4个行政村，根据人口分布、地理要素等，划分为7个网格，设7个专职网格员，33个网格辅助员，142个微网格员，建立起一支庞大管用的网格管理队伍。

从人的角度，毛家湾镇建立起“网格长+专职网格员+网格辅助员+微网格员”四级组织架构，结合居民组划分片区，精准到10户—20户一个小单元成立微网格，以就亲就近原则，建立包联户台账，确保每户有一个明白人。

从物的角度，毛家湾镇将全镇3条河流、3个尾矿库、5个废弃矿井、14家企业（包括7座非煤矿山）、16口水井、1.7万亩耕地、23万亩森林，全部纳入网格管理，特别是把林田路井、矿产资源、河流沟壑等风险隐患点，全部纳入网格管理事项，实现镇村社会治理所有要素入网。

在管控网格上，该镇设置“一格一长一专多员” 网格团队，抓实网格治理，畅通服务渠道，以网格员为“绣花针”，健全落实网格员待遇，“线上+线下”双线并行织密基层治理“网络”，做到矛盾第一时间化解、诉求第一时间满足、信息第一时间上报、底数第一时间摸清，确保守护毛家一方安宁。

嵌入党组织

毛家湾镇党委将党支部建在网格上，充分发挥党建引领作用，坚持党的领导全覆盖、党的组织全覆盖、党的服务全覆盖，“双网”融合，迸发治理强劲动力。

在全镇范围内，镇党委将所有党员纳入网格，全力推进“红色”网格建设，依照现有支部划分，建立“网格党支部——网格党小组——党员联系户”党建网格，将党组织嵌入各个“网格”，共成立网格党支部7个。

在各网格党支部内，村党支部书记任网格长，支部委员包联专职网格员，党小组组长包联网格辅助员，党员包户，让基层治理的综合功能下沉到最前沿。

镇级层面科学设置党建工作网格，对镇域内党员力量进行优化整合，坚持把党性观念强、热心为民服务的在家无职党员选任为网格员，上岗“亮身份、亮岗位、亮行动”，充分发挥网格中党员的先锋模范作用。

精细化管理

年初以来，毛家湾镇7名专职网格员，排查上报各类矛盾风险隐患188条，化解矛盾纠纷16起，完成全镇2700余户人房信息录入，为网格化精细化管理奠定基础。

围绕网格服务管理运行，镇党委、政府健全工作例会、巡查走访、考核培训、微信打卡、信息反馈处置和奖惩办法制度建设，严格按照网格纳入事项对网格员进行管理。

实行“四个一”管理模式，做到一月一座谈、一月一培训、一月一考核、一月一排名，通过每月座谈会安排网格员工作，并开展“回头看”反思总结。

每月定期开展专业化培训和知识考试，提升网格员履职能力，实施全科网格员年度优秀奖励制度，从十个维度对专职网格员进行日常考核并排名，工作补助按照绩效考核进行发放。

各村实施微网格激励办法，列出一定经费切实保障微网格员履职，最大化发挥网格作用，落实制度管理运行常态化，推动网格员整体素质不断提升。

建好一支队伍

5月份，在全镇农村“清化收”工作中，垣曲县恒隆铜业有限责任公司与毛家村村委会签订的合同存在纠纷。村委会与企业多次沟通协调无果后，网格员主动联系包村法官和律师，从专业的角度对合同重新进行了修订，对纠纷进行了调解，最终圆满解决问题。

镇党委、政府将干部包联体系与网格合并，实行班子成员包联网格，将包村干部、“三官一律”、志愿者队伍全部编入网格，由“小纵队”变成“集团军”。

组织开展“三官一律”深入网格服务活动，打造网格服务团队，每月确定四个服务周，警官、检察官、法官和律师分别在各自服务周内进入网格开展服务，亮身份明职责，整合发动“三官一律”各层级、各层面的力量，共同参与毛家湾镇基层治理。

建立“网格员+河长+护林员+道路养护员+安管员”的互动互联模式，实现安全隐患同巡查同排查，信息共享，不断织密网格治理网络，实现村民小事不出网、大事不出村、难事不出镇，“风吹草动”皆知晓，构建多元参与、共建共享的网格治理格局，凝聚起建设毛家湾镇高质量发展合力。

“点对点”服务

围绕人民群众多样化需求，综合运用线上线下多种手段开展“点对点”服务，扎实开展“我为群众办实事”实践活动：

一是建立“网格化+微信群”服务，以微网格为最小单元组建微信群，实现线下管理横向到边、线上信息传输纵向到底；

二是建设“网格化+大喇叭”，在各村村头升级大喇叭，通过手机APP一键喊话、广播播音为村民提供应急广播、日常服务，使基层社会服务和治理工作更加精准、快捷、有效；

三是建成“网格化+大阵地”，各村设置矛盾纠纷调处室、视频监控室、心理服务室、网格员工作室、“三官一律”工作室、群众接待大厅“五室一厅”，由7名全科网格员、33名网格辅助员每周到村坐班值班，定点处理网格事项。

线上线下两条路，服务治理三途径，将网格管理与百姓民生紧密结合，切实提升群众幸福感、获得感、安全感。

今年以来，全镇各级网格员共办理实事23件。其中，毛家村网格员贾咏梅在入户发放反电信网络诈骗宣传单时，听村民反映，厂矿企业的大车夜间路过居民区时鸣笛，影响村民休息，就立马向支部书记汇报。支部书记联系村镇企业办工作人员，一同深入14家企业挨个进行协商，由企业对运营车辆进行统一管理，路过村落时减速慢行禁止鸣笛。目前，大车夜鸣现象明显好转。

及时处置矛盾风险

今年5月份，南庄村网格员赵清明在巡查中发现，板涧河库区周边有钓鱼人员，汛期来临存在重大安全隐患，就及时上报镇综治中心。镇综治中心立即联系南庄村委会。村委会在库区周边封堵设卡，在醒目位置设置警示牌，并安排专人进行巡查，确保安全度汛。

以综治实战指挥平台为枢纽，优化网格事项处置机制，建立起“发现——上报——受理——派单——办理——问效”六步闭环管理流程，对于发现上报各类矛盾风险隐患由平台统一进行整合管理，并由专人审核，确保责任到人处置到位。

由网格长、专职全科网格员、网格辅助员和微网格员，以月为单位做好各类矛盾纠纷和苗头性、倾向性、潜在性问题排查，让网格成为连家入户的“毛细血管”。

今年以来，毛家湾镇已成功处理188件矛盾风险隐患，群众满意率达到100%，做到了隐患及时发现、问题及时上报、整改落实到人、监管长期执行。（记者 苏黎原 牛嘉荣）