“黑色”矿山开出“生态之花”——高质量履职推动矿山生态修复的平陆检察实践
来源:运城检察微信公众号 | 责任编辑:王云欣 | 发布时间: 2024-06-19 11:35
矿区周边,百亩山体复垦变良田,排排烟叶又萌新绿;
向阳坡上,黄色连翘花、紫色苜蓿肆意争春,一派生机活力;
坡道旁,新栽种的白皮松在微风中身姿挺拔;
崖面上,密密麻麻的爬山虎吐露新芽……
初夏,平陆县东部曹川镇的矿区生态修复点一片翠绿。从满目疮痍到山峦叠翠,平陆县人民检察院深学笃行习近平生态文明思想,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,在矿山生态修复治理专项行动中主动作为,推动一块块矿坑填平复垦,一处处裸露的山体披上绿装,让绿色成为平陆大地最美的底色,切实为黄河流域生态保护和高质量发展贡献平陆力量。
一条最高检转交的 线索
中条耸于北,黄河淌于南。平陆县东部沿山一带,山高沟深,得天独厚的地理环境孕育出丰富的矿产资源。但在长期粗放式开采下,矿区生态环境受到严重破坏,在经济高速发展的过程中欠下一笔“生态账”。
近年来,平陆县不断加大矿山生态修复治理力度,但仍存在标准低、不及时等不足和短板。“山西平陆矿山私挖滥采,造成生态环境大面积破坏,国家利益和社会公共利益受到严重侵害……”2023年9月1日,一条由最高检逐级转交的公益诉讼案件线索被移交到平陆县人民检察院。做好矿山修复治理这一文章,刻不容缓。正如平陆县人民检察院检察长李龙翔所说,“矿山生态修复是利国利民的重要工程,我们要充分践行‘两山’理念,牢牢把握检察监督职能定位,以法治护航生态环境修复。”立下“军令状”,该院成立由检察长牵头、精干检察人员组成的专案组,一场生态修复专项监督工作随即展开。
一笔遗留的 “生态欠账”
“平陆不平沟三千,曹川就有一千三。”当专案组来到矿产资源集中的曹川镇某矿区时,堆积如山的渣堆、开采后大面积的深沟和大坑随处可见。指着填平复绿的铝矿坑,该企业的负责人说:“前些年铝矿闭坑后,这里有一条长约500米、宽260多米的矿坑,一度成为平陆版图上的一块‘生态伤疤’。”在另外一处石料厂,由于越界开采、无证开采,大量废水被排入大坑中,现场满目疮痍、惨不忍睹。
面对这笔“生态欠账”,平陆县人民检察院充分发挥刑事打击与公益诉讼检察职能,一方面严打非法采矿,一方面通过向有关部门制发诉前检察建议,督促其依法履行矿山环境保护职责,开展生态修复治理。“平陆因矿而兴,也因矿而困。多年来大量透支型的开采,有些地段已经成为黄河生态保护和高质量发展的切肤之痛,和群众眼中的“大伤疤”,想要彻底修复并不是易事。拿着检察院的“整改令”,平陆县自然资源局有关负责人直言亚历山大,“生态账绝不能欠!骨头再硬也得啃下来!”他们表示。在督促某企业开展矿区生态修复时,平陆县自然资源局遇到了难题。由于主要负责人被追究刑事责任,该企业有关负责人口头答应做好修复工作,但迟迟不动工。为加快矿山修复进度,平陆县人民检察院第三检察部干警现场与企业主要同志座谈,释明保护生态环境的重要意义,通过公益诉讼诉前磋商的方式督促企业履行生态修复主体责任,开展生态修复治理。
一场矿山修复治理 攻坚战
攥指可成拳,合力方致远。修复“生态伤疤”,需要多部门协同发力。平陆县人民检察院在全程跟进监督的同时,定期向当地县委、县政府作专题汇报。在其积极推动下,平陆县政府成立了矿山生态修复治理专项整治行动领导组,抽调检察院、自然资源、应急管理、生态环境、水利、林业等6家单位共30余名人员成立工作专班,下沉矿区一线,一场为期两个月的矿山生态修复治理攻坚专项行动打响。
找病灶、治顽疾,方能修复“生态伤疤”,还原自然底色。经过对全县49座矿山全面“体检”后,平陆县明确38处矿山修复点,并将矿山企业包联到单位、责任到个人。平陆县人民检察院将公益诉讼案件办理情况纳入各行政单位绩效考核,建立“检察长+”各项协作机制,推动各方积极履职、齐心协力,形成矿山环境保护合力。几张桌椅,一个电暖器,位于曹川镇某处的一个3层会议室,是专项整治行动领导组的临时指挥部。彼时正值冬天,寒气逼人,领导组成员的热情格外高涨,大家吃住在包联矿区,每周一雷打不动在临时指挥部召开会议,汇报进度,总结问题,共谋对策。“建议应急管理部门加强安全生产监管,防止出现安全生产事故;建议林业部门根据各修复治理点实际情况,科学选用树种、草种,确保绿化成活率和修复治理效果;建议自然资源局对照原地类性质或各修复治理点实际情况,做到宜林则林、宜耕则耕,并加强日常行政执法,坚决防止借生态修复治理之名,行非法开采之实”……针对修复推进的具体情况和进度,平陆县人民检察院明确任务表,挂出作战图,分别向相关行政部门提出了“注意事项”,推动矿区地形重塑、生态植被重建、生态环境治理,多管齐下、系统施治。他们还邀请省生态修复治理领域专家、省自然资源厅专家学者对矿山修复进行技术指导,制定并实施矿山生态修复方案,为矿山企业精准施策,合理统筹修复成本,使参与修复治理的矿山企业逐渐从“不想修复、被动修复”转变为“必须修复、主动修复”。在“生态+绿色发展”理念的引领下,曾经的“黑色”矿山正向着绿水青山的目标不断前进。
一次绿水青山到金山银山的 蝶变
观念一变天地宽,行动便事半功倍。在平陆县人民检察院的努力推动下,各部门及时督促矿山生产企业依法编制矿山资源开发与恢复治理方案,废渣清理、废坑填埋、边坡治理、平面治理、立面护坡、覆土植绿、持续管护……一套矿山生态修复治理的“平陆方案”正式形成。与此同时,矿山企业纷纷组织人员、设备、树种、草籽等,主动投入到生态修复治理工作中。
“矿山修复治理,既要远看有绿水青山,还要近看有‘金山银山’,做到‘绿富’共赢。”统一共识后,专项整治行动领导组把矿山治理与乡村振兴相结合,实现空间再造、生态再造、产业再造。如今,在曹川镇某矿区,曾经的“天坑”已被填埋,五个矿区修复面积达到1000余亩。该企业还将开采后的300余亩荒沟覆土,交到村集体种植烟叶,带动村里一部分年纪大的人和妇女到烟地务工,去年仅两个月,便收入工资十万元以上。今年,看着排排烟叶又萌新绿,该村村支书眼里满是对未来丰收的期冀和喜悦。在其他矿区,矿坑崖面上被选种爬山虎;坡度缓于45度的地块被栽上本土树种;平坦非林地块被修复成耕地,选种大豆、小麦,坡面选种连翘、金银花等中药材;地边反坡被种上白皮松、黄花菜等。截至目前,38处修复点累计完成投资3000余万元,清渣15万余立方米,植树13590棵,补栽连翘21万余株,黄花菜49500余株,修复治理面积1800余亩。曾经荒寂的矿山,经过生态修复变了样,从“黑色”矿山到“绿水青山”再到“金山银山”,一幅生态画卷正在平陆大地上徐徐展开。
记者手记
在平陆采访当天,一场小雨不期而至。从县城出发,汽车在高低起伏的路上行驶1个多小时后,终于到达曹川镇的矿区。一路上,“绿水青山就是金山银山”“一泓清水入黄河”的标识牌随处可见;道路两旁新种植的约一人多高的小树,在雨水的滋润下青翠欲滴。完成对6个矿山修复点的采访,返回县城时已是深夜。而这样的工作节奏,在专项整治行动期间是领导组的常态。
守护绿水青山,不止于一次专项行动,需要锲而不舍,久久为功。下一步,平陆检察院将持续跟进矿山生态环境保护工作,助力将平陆矿山打造成生态环境修复治理典型,构筑起一道守护黄河流域生态保护和高质量发展的‘司法盾牌’。相信,在不久的将来,“百花迎春、绿荫护夏、红叶映秋、松柏伴冬”绿色景观矿区目标终将实现。
来源:运城检察微信公众号