平陆县全力构建基层矛盾解纷工作新机制

　　变“单打独斗”为“协同作战”，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”，让“领导下访”成为常态，将矛盾纠纷解决在萌芽。今年以来，平陆县坚持以“平安县城（城区）建设工作”为总牵引，积极探索“枫桥经验”平陆实践，在全县推行“源头防范、伴随服务、分级处置、末端评价”的基层矛盾纠纷化解工作机制，牢牢把诉求人员吸附在各辖区，把矛盾化解在各责任部门，最大限度地维护群众权益，确保全县的平安稳定。

聚焦“三变三为”  强化源头防范能力

　　变“单打独斗”为“协同作战”。平陆县深度融合基层组织力量，建强用好网格员、调委会、老年协会、妇委会等队伍，坚持一月一走访，深入细致排查发现各类矛盾纠纷，从源头上抓早抓小，并及时防范化解。为了壮大基层调解力量，平陆县把一批扎根基层、熟悉民情的乡贤能人和政治上靠得住、群众中有威望、工作责任心强、热心公益事业的“五老人员”吸纳到调解员队伍中，推动调解组织专业化、社会化、职业化。要想平安更长久，需要引领发挥群众的自治力量。该县坚持充分发挥群众主体作用，依托村民议事会等自治载体，鼓励农村开展群众说事、民情恳谈、妇女议事等各类协商活动，发动群众“清理”源头，依靠群众“治理”难题，广泛动员群众投身矛盾化解工作。

　　变“坐堂问诊”为“上门巡诊”。平陆县始终坚持工作重心前置、就地化解原则，积极组织开展矛盾调解上门服务活动，各级调解员深入网格，主动上门化解各类纠纷矛盾，将办公地点搬到田间地头，搬到纠纷现场，搬到人民群众需要的地方，变坐堂调解为上门调解，实现了群众“吹哨”，调解“报到”，切实把纠纷化解工作的触角延伸到最基层、最前沿，努力将矛盾纠纷化解在萌芽。

　　变“群众上访”为“领导下访”。对信访积案全面起底，建立疑难重复信访工作化解台账，逐一明确包案领导、工作专班。推动各级领导干部开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，下沉一线与群众面对面解疑释惑，心贴心沟通交流，倾心解决群众的“闹心事”。

　　今年以来，21名县级领导接访约访下访群众40批次108人次，包案“啃”下信访“硬骨头”27件。

实行“三级诊断”  强化矛盾化解质效

　　对发现的矛盾纠纷或群众诉求，平陆县探索建立了“村-镇-县”三级分层“诊断”机制，实行“表卡随行，分级处置”。即对群众诉求和矛盾纠纷由村、镇、县逐级“诊断”和处置，填写《诉求登记表》和《分级处置卡》；对无卡无表人员，县乡综治中心只登记、不处置，由属地接回按程序办理，规范群众依法走访、逐级走访秩序，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，县乡村三级矛调中心共化解各类矛盾纠纷347件，办结信访案件53件。

　　2023年，岁末年尾，部官镇犇牛村村民马某到部官镇政府反映：外地水果商贩王某拖欠附近两个村庄64户果农款项684299元。

　　原来，马某作为王某的果桃代收经纪人，2022年开始就帮其代收犇牛村、柴庄村果农的桃子、苹果，但截至2023年年底，王某仍欠马某货款共计684299元。多次索要未果，马某无奈之下向镇政府寻求帮助。镇综治中心了解情况后，第一时间与王某取得联系，将其从千里之外约到中心，通过多次与双方当事人面对面沟通、背靠背调解，最终促使双方达成和解协议，矛盾得到了圆满解决。

建立“三+”机制  强化群众满意度

　　“网格+调解”，筑牢平安“防护网”。平陆县依托网格化治理，借助网格员“铁脚板”优势和调解员专业化优势，组织基层综治力量对矛盾纠纷进行滚动式、拉网式排查，通过不间断调解，以“网格+调解”深融合，推动矛盾“在家门口解决”。

　　近日，常乐镇常乐村姜某因不满董某擅自在自己地头修筑水渠，与其发生争吵。网格员第一时间发现上报、调解，民警第一时间前往，经过7小时的调解，涉事双方达成和解协议。

　　“线上+线下”，按下解纷“快捷键”。线下依托县乡村三级矛调中心，实施村（社区）“首调”、乡镇“会调”、县级“联调”的三级调处模式，为当事人提供“一站式”纠纷解决服务。线上开设调解专栏，公布一批口碑表现俱佳的调解员，推行“点单式”服务。发生矛盾纠纷时，当事人可自行“点单”，挑选信得过的“公道人”参与调解。管理人员接到申请后，按照群众调解诉求及时“派单”，并根据进展情况实时跟踪督促做好“跟单”，以“线上+线下”双驱动，实现服务送上门。

　　“督办+反馈”，打造服务“新高度”。该县充分发挥综治中心牵头抓总、统筹协调、督办落实的作用，建立矛盾纠纷事中跟踪督办机制，对群众反映事项的办理情况实行全程跟踪督办，并根据纠纷的办结时限适时进行节点提醒，确保矛盾纠纷高效妥善化解;建立矛盾纠纷事后群众评价反馈机制，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作是否到位的标准。同时发挥群众“千里眼”“顺风耳”的作用，倾听基层心声，紧扣群众需求，以“督办+反馈”两手抓，全力推动群众安全感满意度“双提升”。

　　来源：平安平陆微信公众号