“4+6+X” 2022年全市法院这样干
来源:运城长安网 | 责任编辑:王俊晰 | 发布时间: 2022-03-25 10:16
运城长安网讯(通讯员 聂向旭)2022年3月24日,运城中院召开全市法院院长会,中院党组书记、院长赵斌出席会议并讲话,会议由党组副书记、副院长史永胜主持。
会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记对政法工作重要指示、省市“两会”、各级政法工作会议、全省法院院长会暨队伍教育整顿总结会精神,总结去年工作,分析形势任务,研究部署2022年全市法院工作。
赵斌指出,2021年,全市法院深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平法治思想和视察山西重要讲话重要指示,紧紧围绕运城经济社会转型发展和人民群众司法需求,牢牢坚持“一二三四”工作总思路,聚焦15项重点工作任务,深入开展党史学习教育,扎实组织队伍教育整顿,努力为人民群众办实事,进一步筑牢了政治忠诚,进一步整顿了司法作风,进一步提升了审执质效,两级法院政治生态得到持续优化,全面建设迈上新台阶。
赵斌强调,2022年,运城法院要以“4+6+X”工作任务为抓手,即抓实“政治建设、政治生态、审判质效、执行工作”4项重点工作,聚焦“诉源治理、法庭建设、环境资源、知识产权、乡村振兴、案例论文”6项工作干出亮点特色,法院其他各方面工作(X)稳步推进,形成齐头并进,重点突破,亮点纷呈的向上态势,做到运城法院全面建设水平再上新台阶,审判执行质效全省领跑。
一、加强政治建设,牢牢坚持政治建院方向
坚持党的绝对领导。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作,牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。要严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度,完善贯彻党中央、省委、市委决策部署跟踪问效机制,确保执行党中央、省委、市委工作部署不偏向、不变通、不走样。强化对基层法院工作调研和工作指导,确保上级重大决策部署同频共振、同步落实。
强化科学理论武装。要在真学真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上用劲用力,持续推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑,开展政治轮训,抓好全员培训。要牢牢把握司法工作正确方向,坚决抵制西方错误思潮影响。要深入开展最高法院部署的“为群众办实事示范法院”创建活动,完善司法为民的具体措施。要践行全过程人民民主,维护人民合法权益,加强人权司法保障,促进社会公平正义。
提升党建工作质量。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,基层法院党组每年专题向市中院党组报告党建工作和党风廉政建设情况。严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度,加强党务干部培训工作,提升党建工作质量。充分发挥党建引领作用,推进特色党支部品牌建设,推进主题党日活动“走出去”。
二、加强风险防范,坚决维护社会安全稳定
加强意识形态工作。全市法院要牢固树立舆情风险意识,增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终在重大敏感问题上和党中央保持高度一致。要健全重大敏感案(事)件处理的把关机制,完善政治风险预防预警和报告处置机制,在重大敏感案件办理中,要严格落实“三同步”原则,加强上下联动沟通,积极争取党委领导和政府支持,把握好工作时度效,切实维护司法领域意识形态安全。
依法严惩各类犯罪。要严格落实国家安全责任制,坚决捍卫国家政治安全特别是政权安全、制度安全。重点做好黑恶案件、反邪教案件、暴力犯罪案件、黄赌毒案件、涉众型金融案件的审理工作,营造安全稳定的社会环境。要常态化开展扫黑除恶斗争,依法严惩杀人、抢劫、绑架等严重危害社会治安犯罪,严厉惩治涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒等直接影响人民群众生命财产安全的犯罪。要保持严惩腐败犯罪高压态势,完善监察与刑事司法衔接机制,促进反腐败斗争深入开展。
狠抓信访积案清理。要充分运用涉诉信访处控平台,持续推进集中治理涉诉重复信访、化解信访积案专项工作。开展涉法涉诉信访积案评查化解专项行动,继续推行领导干部包案接访制度,下功夫化解重点、难点、疑难信访案事件。强化信访案件源头治理,用好人民法院网上信访申诉平台,积极引导人民群众由“走访”向“网访”转变,全力做好党的二十大召开期间的涉诉信访稳定工作。
强化法院内部管理。要全面落实工作矩阵要求,通过精细化管理,促进法院正规化建设。要持续推动法警队实战化训练,推进“六专四室”规范化建设,加强警用装备标准化配备。要时刻绷紧安全这根弦,常态化防控新冠疫情,做好非涉密重要信息系统安全防护和等级保护,集中排查“人车枪弹密、水火电钱网”方面的各类风险点,完善应急预案、强化应急演练、做好应急准备。要强化“人防、物防、技防”措施,堵塞安全管理漏洞。
三、发挥审判职能,全方位服务高质量发展亮点工作
加强知识产权保护。要结合今年4月26日知识产权日活动,联合检察院、市公安局、市场监督管理局等相关职能部门,建立首家知识产权保护示范基地。要充分发挥巡回审判作用,深入推进知识产权“三合一”审判机制改革,完善审理专门化、管辖集中化、程序集约化的审判体系,严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加大对关键领域和核心技术的知识产权保护力度。
强化环境资源保护。积极推进生态环境司法保护基地设立工作,努力建立晋陕豫黄河金三角司法协作区。在万荣荣河环资法庭的基础上,推进设立河津清涧环资法庭,加大文物古建保护力度,推进设立闻喜文物保护法庭。充分发挥环境资源司法保护基地和巡回审判作用,集中发布一批典型案例,探索完善环境资源惩罚性赔偿和替代性修复制度机制,率先在全省探索形成运城经验做法。
发挥破产审判职能。加强破产审判信息化和专业化建设,组织全市破产审判人员培训,强化破产审判智慧平台应用。加强“府院联动”,加大破产积案清理力度,加大破产保护力度,有效服务保障供给侧结构性改革。加强对陷入困境但具有经营价值企业的保护和救治,强化破产重整、和解工作,努力让破产企业重新焕发生机活力,防风险、保稳定。
努力优化营商环境。要加大产权司法保护力度,大力支持民营经济发展,保障各类市场主体公平竞争。要加强联企工作,帮助企业防范经营风险。要推动行政纠纷实质性化解,避免循环诉讼程序空转,集约高效解决矛盾,助力政府公信提升。要审慎采用查封、扣押、冻结等强制措施,防止因执法办案不当加剧企业经营困难,努力为市域经济发展打造公平公正的法治环境。
依法助力乡村振兴。今年,临猗法院要试点先行,针对人大代表提出的“县域农村土地承包合同纠纷频发,影响了乡村振兴产业推进,影响了农业农村健康发展”的问题,成立专门合议庭,通过巡回审判开展法治宣传和警示教育,化解矛盾,解决纠纷,规范农村土地承包合同的签订和履行行为,依法促进农业农村土地留转和示范田建设,为实现乡村振兴贡献法院力量。
四、坚持司法为民,努力满足多元司法需求亮点工作
强化诉源治理工作。要统筹推进多元解纷、诉源治理机制建设,把深化诉源治理作为年度重要工作来推进,完成“经验推广,固强补弱,深化融合”工作目标。
打造特色诉源治理示范模式。总结提炼近年来人民法院及各部门参与诉源治理实践成果,推广有效的经验做法,建立科学考评机制,推动辖区内“万人起诉率”下降至合理区间。大力推广“法官基层联络点”“无讼村居”“法治社区”等举措,培育全社会多元解纷观念,让调解成为人民群众化解矛盾的“第一选择”。
健全完善“特邀调解”制度。以市中院为主导,各部门协调配合建立“全市特邀调解员、网格员名册”及“全市特邀调解组织名册”。加强信息共享,为群众提供“菜单式”调解选择。探索建立财政保障、社会保障、市场化收费相结合的非诉调解经费保障体系,制定特邀调解员规范与考评办法。
加强纠纷高发领域源头化解机制。积极落实人民法院调解平台“三进”工作,推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解;推进落实“总对总”工作,建立与各行业、领域的多元化解对接机制,逐步形成“源头预防、非诉在前、多元化解、繁简分流”的分层递进纠纷解决路径。
优化司法诉讼服务。要突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键,实现一站式诉讼服务从“有”到“优”的转变。要深化“厅、网、线”相融合的诉讼服务格局,完善“法院+”纠纷化解体系,不断满足人民群众多元司法需求。2022年,两级法院要实现无线网络全覆盖,导诉员全配备,法律援助工作站全入驻,绿色通道全开通。两级法院要设立12368诉讼服务坐席专员,确保诉讼服务热线100%接通率;要设立电子卷宗扫描中心、集约送达中心、鉴定事务中心、执行事务中心,打造对内服务审判执行业务部门,对外服务人民群众的诉讼服务铁军。市中院设立诉讼服务督察中心,加强对诉服质效指标的考核监管力度。
加强人民法庭建设。持续巩固人民法庭实质化运行成果,继续优化人民法庭布局,探索完善人民法庭跨域立案和直接执行制度机制,进一步提升人民法庭建设水平。紧密围绕家事、农业、道交、环资、合同纠纷等案件打造特色法庭、品牌法庭。强化人民法庭前沿作用发挥,进一步推动人民法院一站式多元解纷工作向基层延伸,积极构建“纵向到底,横向到边”基层预防化解纠纷网格。
保护妇女儿童权益。加强与关工委、妇联、共青团、教育部门、学校的联动,推广设立“法治副校长”。强化两级法院妇女儿童工作站作用发挥,强化弱势群体的司法救助和司法保护力度,落实“人身安全保护令”。要通过裁判案件,发挥好司法教育、评价、指引、规范功能,推动社会主义核心价值观转化为社会公众的情感认同和行为习惯。
五、深化司法改革,释放审判精准管理效能
全面提升审判质效。抓好“让裁判者负责”工作规范的落实,充分发挥专业法官会议的监督管理作用,开展发改指和再审案件专项评查活动。规范法官自由裁量权,开展类案评查工作,对同一类案由案件进行集中评查。注重案件评查结果运用,倒逼案件质量提升。对存在的案件质量问题,认真分析原因,形成统一标准,定期疏理发布指导案例、典型案例,确保裁判尺度统一,做到同案同判。
加强审判工作管理。充分发挥院庭长的审判监督管理职能作用,切实将“四类案件”纳入审判监管流程,确保放权与监督有机统一。严格执行审限管理制度,健全督办台账和定期通报等长效机制,开展长期未结案专项清理行动,坚决确保今年上半年长期未结案件实现应清尽清。
推进审级职能定位改革。要加强与省高院的沟通联络和工作协调,同步调整市县两级法院审级职能、案件结构、运行机制,全面优化上下级法院审判监督指导关系,健全有机衔接一审、二审、再审申请审查和再审审理的机制。坚持开门搞改革,广泛征求意见,制定完善改革方案。要向党委、政法委、组织部、人大常委会等报告改革任务推进及完成情况,共同建立有利于促进改革措施推行的考核评估体系,动态总结改革试点情况,争取推出被最高院、省高院认可的可复制可推广的改革试点举措。
深化分调裁审改革。贯彻落实新修改的民事诉讼法,深刻把握诉讼程序繁简分流的本质要求,真正实现程序正义和实体正义的有机统一。全面推广两级法院速裁快审工作经验,继续夯实和完善“分调裁审”工作机制,让机制运行更加规范、高效、科学,为全市法院审判质效提质增效打好基础。
加强智慧法院建设应用。要积极配合省高院推进审判流程系统适应性升级改造,推进办公自动化系统落地。要巩固提升智慧法院建设成果,加强各类系统的应用,狠抓数据质量提升,倒逼智慧法院系统应用。要全力推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,全面提升电子卷宗的生成质量,使其真正发挥为法官和审判辅助人员减负增效的作用。
六、破解执行难题,全力保障胜诉权益实现
强化执行队伍力量配置。配齐配强执行局领导班子,充实执行力量,优化人员结构,确保在编人员占比符合中央文件要求。强化警示教育,加强专业培训,从严管理队伍,深入开展规范执行行为专项整治活动,为切实解决执行难提供有力组织保障。
强化执行工作“三统一”。强化两级法院执行信息化建设,充分发挥执行指挥中心职能,加强“执行APP”应用。推动执行案件繁简分流,完善“执转破”工作机制,落实全市网格员信息互联。对辖区内同一被执行人的关联案件由中院指定执行法院;对疑难复杂案件统筹调配执行力量,协同执行;对辖区内执行事项一般相互委托办理,降低异地执行成本;落实全市执行系统与不动产登记部门、交警部门的“点对点”查控。强化涉执信访工作,完善源头治理、接访即办、一案双查的机制。加强对终本终结案件的审查、维护,明确专门执行团队,更好保护当事人权益。
强化执行案件规范办理。树立公正、善意、文明执行理念,规范执行流程。大力推进涉黑恶财产执行案件、涉党政机关案件、涉民生案件、涉地方银行案件等特殊案件的执行;强化对信访督办案件、长期超执限案件、违规终本终结案件的监督问责。指导基层法院针对各自弱项指标研究提升措施,考核到人,全面提升执行质效。
七、全面从严治院,锻造全面过硬法院队伍
加强领导班子建设。中院党组要针对基层法院领导班子建设开展专项调研,对基层法院新一届领导班子建设及运转情况进行摸底,及时纠正纠治班子队伍存在的倾向性问题,持续树牢班子队伍的表率意识和规矩意识,凝聚起两级法院工作合力。
强化党风廉政建设。要坚持扛牢全面从严治党政治责任,巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,高标准开展党员干部作风大整顿和司法作风突出问题专项整治。要深入推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,推动基层法院党组不断强化管党治党政治责任,确保创建“清廉法院”各项举措得到坚定落实。
持续优化队伍结构。要探索完善逐级遴选、跨域遴选制度机制。要积极协调推进干警职务职级晋升工作,树立选人用人正确导向;要积极推进审判辅助人员制度改革,强化法官助理作用发挥;要规范书记员队伍招录,出台书记员管理办法,加强日常管理和职业保障,切实激发各层级干警干事创业的活力。
着力提升司法素能。要注重司法人才培养,全面加强员额法官、司法辅助行政人员、聘任制书记员、司法警察的教育培训工作。要在全市法院开展优秀裁判文书、优秀庭审活动的评比、观摩活动,多出精品案件,争当“全国双百优”。要强化司法调研工作,紧紧围绕重点亮点工作,多出有影响力的调研报告和调研论文。
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