绛县扎实推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程见闻

　　◆编者按 实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一，是国家振兴乡村、推进法治乡村建设、完善基层治理模式的一项重要举措。

　　“法律明白人”是活跃在基层的群众身边人，最了解群众的想法和法治需求。近年来，绛县有组织、有计划、有目的地培养了一批具有较好法治素养和一定法律知识，并能积极参与法治实践的“法律明白人”，利用其人熟、地熟、事熟三大优势，引导群众理性表达利益诉求，及时就地化解纠纷，让身边人影响身边人、身边人带动身边人，使法律逐渐走进百姓心中。

　　“现在把菜预订给他，说好一个价，万一过两天菜贵了可怎么办？”

　　“已经答应给人家了，就相当于达成口头协议啦，这都是有法律效力的，不能随意反悔。”

　　金秋时节正是大田辣椒成熟的时候。10月25日，绛县卫庄镇范村几名村民聚在一起摘辣椒，摘着聊着，聊天气、聊收成。闲聊间，不时蹦出“协议”“法律”等词句。

　　绛县卫庄镇范村“法律明白人”王前生和该村村民拉家常，宣传相关法律知识。

　　“你们的法律意识还强哩！”记者打趣道。

　　“那不是小王老让咱们依法办事么？”一名村民笑着说。

　　村民口里的小王正是该村村委委员、村人民调解委员会主任王前生，他也是该村5名“法律明白人”中的一个。近年来，绛县已培养“法律明白人”736名，覆盖145个建制村（社区）和一个铸造特色专业镇，提前完成了“八五”普法规划关于平均每村培养5名“法律明白人”的规定任务。这些“法律明白人”在村里协商议事会、人民调解委员会、红白理事会等群众自治组织中积极作为，和村民“谈法论理”，带动更多村民成为尊法学法守法用法的“排头兵”。

　　绛县司法局党组书记、局长朱利民说：“相比传统普法宣传、矛盾调解方式，‘法律明白人’更‘接地气’，身边人用‘家乡话’开展的普法宣传、矛盾调解有时更容易被群众接受。”

　　“法律明白人” 调解麻烦事

　　改变不是一蹴而就的。

　　“以前，不少村民觉得乡村治理和自己没关系，法律也是能不碰就不碰。但是发生纠纷后，有的选择忍让，可心里老记挂着这事，以至成了‘心病’；有的逞一时之快，吵架、打架，不仅导致矛盾激化、升级，还有可能触犯法律。”王前生告诉记者。

　　在成为村干部之前，王前生觉得这是村里家长里短的常态，没有多大问题。成为村干部后，他深刻体会到村民学法用法的重要性。

　　绛县司法局承担“法律明白人”培养工程这个工作任务后，根据上级文件精神，安排每个村自荐、推选“法律明白人”时，王前生积极报名。为了不辜负村民的信任，他开始自觉主动学起法律常识来，学着学着，一些平常困扰他的问题就都有了答案。

　　地邻问题是农村经常发生纠纷的领域。前段时间，村里两家关系不错的邻居因为房屋采光问题发生不愉快。李师傅前几年盖的新房，对邻居路先生家里的采光造成了一定影响。路先生虽然常年不在老家居住，但心里很介意，碍于多年邻居的情面，没有明确提出来。前段时间，他再次回家时，发现李师傅又在房顶搭建了遮顶棚，便向村里反映。经过了解，原来李师傅前段时间发现房顶有点漏雨，为此加盖了遮顶棚。为了解决两家的问题，王前生专门请来房屋建筑方面的专家，查阅了这方面的法律法规。经过他的调和，最终妥善解决了两家的问题。

　　“前几天，我们镇司法所邀请法律工作者李卫民就‘婚姻家庭’‘邻里边界’等主题，给我们60多个‘法律明白人’进行培训，指导大家如何运用法律手段维护自身权益、化解矛盾纠纷，真的太有用了。”提起前段时间镇上组织的法律明白人培训，王前生表示受益匪浅。

　　现在，干起矛盾调解工作，王前生有了抓手，心里更有底气了。

　　严标准选拔  常态化培育

　　近年来，为精准选育一支扎根基层、服务群众的普法依法治理工作队伍，绛县司法局坚持从选、育、用、管四方面，助力“法律明白人”队伍规范建设。

　　卫庄镇60余名“法律明白人”通过培训，获得了该县司法局颁发的“法律明白人”证书和徽章。图为证书、徽章颁发现场。 记者 金玉敏 摄

　　“乡村‘法律明白人’，指具有较好的法治素养和一定的法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村民。”绛县司法局党组成员、二级主任科员韩新宇介绍，在选拔上，局里坚持“有”“愿”“能”三个标准，即有法治素养、愿意服务群众、能够发挥示范带头作用。通过村民自荐、村（社区）推荐、初选、公示，司法所初审、乡镇党委审核、县司法局审批，优先从村（社区）干部、网格员、人民调解员、村（社区）组长、党员等人员中遴选法治素质高、群众基础好的干部群众作为“法律明白人”。在培育上，采取网络教学和线下培训的方式为“法律明白人”开展法律法规培训，切实提升“法律明白人”法治素养和法律业务水平。线上依托学习管理平台，线下邀请法律专家、律师和法律工作者等，围绕农村热点难点问题开展有针对性的培训或法治专题讲座，为“法律明白人”集中培训。在日常生活中，强化常态培训，重点培养法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处化解能力，让“法律明白人”充分发挥在法律服务、纠纷化解等方面的引领作用，用心用情用智为基层法治贡献力量，为乡村振兴助力。

　　“今年，我们为符合条件的736人发放了‘法律明白人’证书以及徽章。还以镇、社区、村为单位，以集中宣传和小组宣传相结合的方式，组织‘法律明白人’进村入户开展普法宣传并解答群众咨询。736名‘法律明白人’共进村入户、入企1500余家，接受2300余人次咨询。他们中有的还当场开展调解并化解矛盾，这种与群众近距离接触的活动给了‘法律明白人’良好的体验。”韩新宇告诉记者，为了更好地激发“法律明白人”的工作积极性，该局已经开始着手制定针对“法律明白人”的奖惩制度。

　　在范村党群服务中心，记者看到了该村“法律明白人”公示牌。公示牌上明确了该村“法律明白人”的六项工作职责，公示了“法律明白人”的姓名和联系方式。据了解，今年9月份，该县以“1名律师+5名‘法律明白人’”的模式，以乡镇为单位，开展了“法律明白人”的法治培训活动，大大提升了乡村、企业“法律明白人”的法治素质与解决问题的能力，同时激发了他们为群众办事的热情，收到了良好的社会效果。培训结束后，736名“法律明白人”获得了“法律明白人”证书和徽章。“这是一份荣誉，更是一份信任。”王前生郑重地说。

　　学法学明白  办事更明白

　　随着“法律明白人”培养工程的深入，乡亲们更明白身边大事小事的利害关系，越来越多的人通过调解、法律渠道表达诉求。

　　今年横水镇东山底村第二居民组有20多亩流转出去的自留地合约到期。因为这20多亩地都是水浇地，粮食产量高，很多组民不愿意继续租出去，提议收回来大家分了种。但是，租地方因为发展规模种植还想继续租种。

　　该村村“两委”就把村干部、第二居民组组长、网格员、“法律明白人”集中到一起，商量着该怎么办。在村里干了多年人民调解工作的“法律明白人”张永利提议大家的事情大家商量着办。村里便安排张永利牵头调解此事。经过和村民沟通，张永利了解到，村民不愿意继续出租的主要原因是，组里水浇地少，且租金低，分到各家各户手里没有多少。大家认为与其租出去让别人种，自己种旱地，还不如收回来。张永利便和该居民组组长商量，把租金集中起来搞“北水南调”工程。“通过埋管道，把村北的水引到南边来，这样南边的地也能浇上水了，一举两得。”这个办法很快得到了村民的赞同。

　　前段时间，南樊镇西堡村的网格员、“法律明白人”贾春录帮着本村一姓范的青年，解决了一件烦心事。这天，村里来了一个收药材的客商，大家都排着队称重、登记、结账。李师傅和小范两家拉着药材前后脚到的收购点，不料中间因为一点小事，两人起了冲突，小范打伤了李师傅。李师傅便以看病、影响自己生意为由让小范赔偿3万元。这可愁坏了小范，一时的冲动代价太大了。贾春录一边跟李师傅说：“你虽然受了伤，但看病其实没花多少钱，况且影响不了你多大事，该做生意还能做。再说，你年纪比他大很多，这次放他一马，以后他肯定记着你的好。”那边跟小范说：“你把人家打伤了，赔偿是一定的。如果不赔偿，人家报了警，你这说不定就构成刑事犯罪了，你还年轻可不敢留下污点。”最后，小范赔偿了李师傅1800元，两人握手言和。

　　“法律明白人”“说事”场地虽然不固定，村委会、广场、田间地头、庭院树下，甚至是在电话里、微信上……但办起事来却是雷打不动的高效率。

　　张永利自2022年成为“法律明白人”以来，每年调解各类民事纠纷100多件。贾春录通过学习法律，现在已经成为二级人民调解员，每年调解案件的成功率超过90%。

　　来源：运城日报

　　记者：张君蓉