郑海峰：精准定位 多维赋能 

以小院特色彰显检察担当

近日，垣曲县人民检察院检察长郑海峰的专访报道在《中国检察官》新媒体公众号刊登，生动展现了运城检察机关的履职风采与专业思考。为弘扬先进、交流经验，现予以转发。

《中国检察官》：请您介绍一下山西省垣曲县以及垣曲县人民检察院的情况。

郑海峰：山西省垣曲县地处山西省南端、运城市东北隅，是帝舜故里、成汤之都，因“周围皆山、如垣之曲”得名。县域面积1620平方公里，辖11个乡镇71个行政村，常住人口19.77万人。这里历史底蕴深厚，商周称“亘方”、秦时置县，世纪曙猿化石的出土，将人类可考起源史向前推进1000万年；历山舜王坪流传“舜耕历山、陶河滨”的千年佳话，是中华德孝文化重要发源地。

垣曲县历山镇舜王坪的舜帝雕像

垣曲县拥有国家级绿色能源示范县、全国绿化模范县、历山国家级自然保护区、中条山国家级森林公园、亳清河国家水利风景区、古城国家湿地公园和黄河·历山国家4A级风景区等46项国字号荣誉。资源丰富、产业集聚，迄今探明的矿产资源有46种，位列山西之冠。铜矿储量3亿吨，居全国第三。铜、铁、镁、陶瓷产业发展方兴未艾，风、光、水等新能源开发利用优势明显。近年来，依托水资源、矿产资源、独特气候资源、生态和文化旅游资源优势，不断推动全县产业优化升级，奋力建设生态美、产业兴、百姓富的“美丽山城、幸福垣曲”。

垣曲县县城全景图

这片德孝浸润、生态秀美、产业勃兴的土地，赋予检察工作更重使命，也锻造了垣曲县人民检察院这支忠诚担当、务实创新的队伍。全院现内设5个机构，政法专项编制29人，员额检察官11人，属于典型的山区小院，曾先后被最高人民检察院记“集体一等功”，被省人民检察院授予“办案先进单位” “五好检察院” “全省先进基层院”等荣誉称号。近年来，垣曲县人民检察院持续深化习近平法治思想在基层的检察实践，高质效办好每一个案件，以“有为才有位”用人导向和鲜明理念激发队伍活力，将典型案例培育作为提升办案质效、彰显检察担当、赋能履职实践的核心抓手，形成“办案出精品、案例树典型、成果促发展”的良性循环，各项检察工作成绩逐年稳步提升，2025年1件案例入选最高检民事检察典型案例，3件入选全省检察机关典型案例，2件入选全省检察机关优秀、优质案件，1件入选全省检察机关高质效案例，书写了山区小院的高质量发展答卷。

《中国检察官》：2026年是“十五五”开局之年，在落实全国两会、中央政法工作会议及全国检察长会议精神，围绕中心服务大局方面，请问垣曲县人民检察院是如何部署的？

郑海峰：今年以来，垣曲县人民检察院全面贯彻落实全国两会精神、中央政法工作会议及全国检察长会议精神，始终锚定“小院也有大作为”的工作追求，紧紧围绕县委“一城一带五基地”战略定位，以党建为引领、以业务为核心、以品牌为支撑，统筹推进政治建设、业务建设、队伍建设深度融合，全力在服务大局中显担当、在履职办案中提质效、在固本强基中展风采，奋力推进垣曲检察工作。

垣曲县人民检察院召开党组（扩大）会传达全国两会精神

一是强化政治引领，在服务全县发展大局中找准定位、依法履职。紧紧围绕县委“一城一带五基地建设”战略定位，聚焦“一河一路五大重点领域三十项牵引性工程”项目布局，找准检察履职切入点和着力点，聚焦产业发展、生态保护、民生保障、安全生产等重点领域，细化12项具体服务举措，建立“专班对接、专案办理、专项监督”工作机制。主动融入全县中心工作，常态化开展涉企检察服务，优化法治化营商环境；积极参与综治中心规范化建设，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，以检察高质效履职服务全县高质量发展。

二是聚焦主责主业，在高质效履职办案中践行初心、彰显正义。将高质效履职办案贯穿检察工作全过程、各环节，坚持严格依法、实事求是、遵循规律，全面提升法律监督质效。聚焦刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动全流程监督。深化“舜风”民事检察文化品牌建设，深化“检护民生”专项行动，办理一批有影响、有实效的案件。规范办案质效，提升司法公信力，始终把典型案例培育贯穿办案全过程，定期召开高质效办案推进会、常态化举办检察业务大讲堂，构建全周期挖掘、全流程打磨、全方位推介的案例工作机制，以“三紧三勤三快”深挖案例价值，推动个案办理向典型示范、监督实效向治理效能转化。扎实推进涉检信访法治化建设，“舜心”工作室以“热心、细心、耐心、诚心、爱心、公心”六心工作理念，落实“群众信访件件有回复”制度，依法妥善化解矛盾纠纷，努力实现办案“三个效果”有机统一。

2026年垣曲县人民检察院业务大讲堂第三期

三是深化党建融合，在固本强基铸魂中凝聚合力、激发干劲。以高质量党建引领检察工作高质量发展，把党小组建在办案一线、业务前沿，实现党建与业务同部署、同推进、同落实、同考核，破解“党建业务两张皮”难题。深化“党建+业务”融合模式，围绕重点工作、疑难案件，开展“党员示范岗”“办案先锋岗”创建活动，引导党员干警在办案一线、监督前沿亮身份、践承诺、当先锋。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学、查、改，引导干警树牢“以人民为中心”的发展思想和“重实干、重实绩”的鲜明导向。持续将“业务大讲堂”作为提升干警素能的主阵地，围绕政治理论、检察业务、司法实务、政策解读等内容，定期开展专题授课、案例研讨、经验交流，实行“全员参与、轮流主讲、学以致用”，通过以讲促学、以学促干、以干促效，全面提升干警政治素养、业务能力和履职水平。

《中国检察官》：2025年12月24日至26日，最高检应勇检察长在山西调研时强调：“要把为民办实事、解难事实效作为检验‘检护民生’成效的重要标尺。抓实司法救助、检察听证、支持起诉等工作，用心用情办好每一件‘小案’‘小事’，着力解决人民群众急难愁盼问题，绵绵用力、久久为功做实检察为民。”贵院在民事检察工作中是如何落实检察为民的呢？有什么好的做法？

郑海峰：民事检察是人民检察院对民事诉讼活动进行法律监督、保障民事法律统一正确实施的重要职能，是贴近人民群众，直接服务民生，充分反映民意的检察工作。垣曲检察院以高质效监督理念为引领，以化解社会矛盾为导向，以创新工作机制为动力，全面履行民事检察职责，推动司法公正深入人心。

包联帮扶村村委和当事人吴某夫妇为垣曲县人民检察院送来锦旗

一是延伸触角，主动发现，打通“最初一公里”。积极融入基层治理，依托“驻村工作队”及“三官一律”工作，在吴某因提供劳务受伤案中，驻村工作队发现其家庭困境后及时联动民事检察部门，依法审查后进行支持起诉后帮助吴某获赔20余万元，架起检察为民与助力乡村振兴的爱心桥。强化外部协作机制，构建信息共享、线索移送治理合力，确保司法救济渠道畅通。该机制建立后，已办理拖欠农民工工资线索40余条，2025年12月31日，联合多部门，成功办理一起企业拖欠38名农民工工资18万余元的欠薪案件，被《检察日报》刊发报道。

办理一起企业拖欠38名农民工工资18万余元的欠薪案件，被《检察日报》刊发报道

二是精准赋能，实质保护，实现效果最大化。坚持“支持”定位，聚焦特定群体，秉持必要性原则，严格把握支持起诉适用条件，把检察资源用在诉讼能力弱等真正需要支持的特定群体权益维护上。值得一提的是，在王某女申请撤销陈某某、吴某某监护权纠纷支持起诉案中，省市县三级检察院上下联动、一体履职，破局“监护权困境”，支持实际抚养人申请，推动监护制度从“形式合规”迈向“实质保护”，该案例入选最高检民事检察典型案例，并被央视《今日说法》栏目、《检察日报》等媒体报道。王某女支持起诉案办结后，高效联动多部门，在两个月内为“黑户”12年的孩子解决了户籍、学籍、医保、社保及生活补助等各类问题，生动践行“群众可感受、能体验、得实惠”。

三是规范听证，阳光司法，公平正义看得见。将检察听证作为提升公信力、化解矛盾的核心抓手。严格规范程序，并在重大敏感案件听证中，主动邀请人大、政协、相关行政部门代表及听证员参与，形成“开门办案”模式，真正做到聆听“门外之音”。听证员专业问询，各方发表意见，不仅为案件公正处理奠定基础，更有效帮助当事人解开心结，以“看得见”的方式实现司法公正，显著提升了民事检察监督的透明度与说服力。

四是系统治理，实质化解，一枝一叶总关情。坚持民生为大，依法化解涉法涉诉矛盾纠纷，在70多岁的鲁某讨薪申请支持起诉案中，检察官先行调解，调解不成则无缝衔接支持起诉。同时，强化“检法联动”，特别是在执行监督环节，建立了联席会议推动执行信息共享、同堂学习、监督内容通报等制度，确保民事执行的全程监督，在终本执行专项活动中已推动多起“沉睡案件”恢复执行，合力破解“执行难”和打通实现公平正义的“最后一公里”。通过个案发现共性问题，在办理王某女撤销监护权支持起诉案中及时向公安、民政等部门制发社会治理检察建议，推动解决因私自收养导致未成年人无法落户等系统性难题，以“我管”促“都管”。

垣曲县人民检察院与县法院联合开展规范民事执行“终本”案件专题学习

《中国检察官》：未成年人司法保护是社会关注焦点，垣曲县检察院在未成年人权益保护、预防未成年人犯罪方面有哪些实践做法？

郑海峰：近年来，垣曲县检察院紧扣未成年人综合司法保护要求，立足帝舜故里、革命老区地域特色，以“垣梦”未检品牌为抓手，全面做实未成年人司法保护、法治教育、协同治理工作，切实为舜乡青少年健康成长筑牢法治屏障。

一是聚焦司法办案，坚持惩治与保护结合。在依法惩治的基础上，探索办案、帮教、预防、保护四位一体的未成年人综合司法保护机制。对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的涉罪未成年人，当严则严，应诉则诉。坚持“最有利于未成年人”原则，建成未成年人一站式关爱保护中心，同步开展心理疏导、家庭教育指导，最大限度降低案件二次伤害。开通困境未成年人司法救助绿色通道，坚持“应救尽救、精准救助”，联动相关部门开展个性化帮扶，同步排查救助线索4条，向3名未成年被害人及家庭发放救助金3万元。

二是强化协同共治，凝聚全域保护工作合力。联动部门力量，破解保护痛点。牵头联动公安、教育、妇联、市场监管等部门，建立联系配合机制，形成“上下联动、左右协同”的工作合力。聚焦重点领域，联合开展“针筒玩具”专项整治，“校园周边控烟” “宾馆、酒店违规接纳未成年人” “守护舌尖上的安全” “禁止未成年人进入娱乐场所”等专项整治活动，凝聚社会力量织密未成年人“保护网”。联动家校力量，筑牢源头防线。坚持“办案即治理”，守护校园安全，梳理职高学生涉罪案件，深入分析犯罪成因和学校管理漏洞，形成专项报告，制发检察建议，督促教育部门整改落实。针对案件中发现的监护缺失问题，深化家庭教育指导，联合妇联、关工委开展指导活动，引导家长依法履行监护职责。联动社会力量，精准关爱特殊群体。依托精准救助台账，对困境、涉案未成年人，联合社工、志愿者构建“司法+家庭+社区”帮教、救助工作，开展心理辅导、学业指导，引导13名涉案未成年人改过自新、重归正常生活。

垣曲县人民检察院未检干警开展春季开学法治进校园专场宣讲活动

三是创新普法教育，构建全域防护宣传体系。精准化施策,推行“个性化”普法。紧扣青少年法治需求，推行精准化、沉浸式、品牌化普法，打造特色法治教育矩阵。实行“学校点单、检察送单”订单式普法，实现全县中小学法治宣传全覆盖。沉浸式体验，打造“互动式”课堂。面向幼儿打造单一场景模拟，开展“小小检察官”体验活动6场；面向中、小学推出学生欺凌主题剧本杀《花落有声》、法治情景剧、法治拍手歌等，通过角色扮演引导孩子们在角色扮演中换位思考；面向高中生制作法治游戏《猜猜我是谁·穿透网络迷雾》，开展模拟法庭，让学生化身司法角色，零距离感受法律庄严，深化法治认知。拍摄性侵害预防视频《角色=责任》依托县网格群进行传播，覆盖126个社区网格和129个农村网格；自编自导“检花小未”系列短视频，在抖音、微信推送，累计浏览量达6.5万次；在县城10所学校悬挂检察官信箱，定期梳理汇总学生来信高频关切和疑问困惑，制作5期微信专题答疑推文精准释法，联动开展3场进校园线下面对面普法反馈，实现暖心互动，全方位做实未成年人法治关爱与权益守护。

“垣梦”检察官信箱——少年有问  法治有答