主动请缨担当行政调解员，4年化解矛盾纠纷数百起

——“老警”张荣海的故事

　　在万荣县公安局解店派出所的院子里，一辆香槟色的老年代步车格外显眼。它的主人——调解员张荣海今年81岁了，耳不聋，眼不花，是全县有名的“普法达人”“调解高手”“知心大爷”……

　　2019年7月，退休多年的老民警张荣海，主动请缨成为万荣县年龄最大的行政调解员。4年来，这位在当地家喻户晓的“和事佬”，解决各类矛盾纠纷数百起，化解了一桩桩“疙瘩案”。

一心“拿事”

　　明明可以退休享清福，干啥要折腾，给自己找“麻烦”？起初，提起干调解，张荣海的亲戚朋友都感到不解。

　　张荣海退休之前是万荣县公安局治安股股长，从事治安管理工作40年，一直深入一线处理群众纠纷，积累了丰富的调解经验。2003年退休后，他继续发挥人熟地熟优势，调解民间纠纷，逐渐成为大家眼里的“老娘舅”。但是，由于没有正式的“官方授权”，张荣海总感到自己的工作有些吃力。

　　“名不正则言不顺。许多民间纠纷当事人看我是个年纪大的老头，觉得我多管闲事，难免‘出言不逊’，特别是我费尽心力达成的调解，由于缺乏公信力而打折扣。”为此，张荣海不止一次打报告，申请从事行政调解员的工作。

　　功夫不负有心人。2019年7月，张荣海被万荣县公安局正式聘请为行政调解员。同时，解店派出所在办公楼辟出专门场地，成立“老警调解室”。自此，张荣海的“老娘舅”身份得到了官方认证。

　　“新官上任三把火”，张荣海“上任”伊始即不负众望、首战告捷。他处理的第一件矛盾纠纷是南张乡太赵村的堂兄弟打架事件，报案人以被打伤为由索赔5万元。

　　“案件起因是报案人的堂兄弟家里有白事，没有及时通知报案人。一气之下，他就拿着棍子翻墙到对方院子里，想要殴打他堂兄弟，幸亏被人拦了下来，否则后果不堪设想。”张荣海回忆说。

　　“你翻墙的行为属于私闯民宅，还手持凶器，这比你堂兄弟的行为更恶劣，承担的责任可能更大……”首次以正式调解员身份出现的张荣海，晓之以理、动之以情，最终使两人握手言和。

“私款公用”

　　张荣海成为正式调解员后不久，就自掏腰包2.8万元购置了一辆老年代步车作为工作用车。当时，调解员月薪仅1200元，这样的“投资”是不是值得？张荣海想都没想。

　　这辆时速最快50公里、每年行驶5000公里的“专车”，全年无休、风雨无阻地穿梭在田间地头、大街小巷，见证了这位老调解员的敬业担当。

　　去年8月，张荣海在驱车前往矛盾纠纷地途中，路过西村乡南仁村的一个路口时，因爬坡车速减缓，又恰好处于视野盲区，与胡同里突然驶出的一辆轿车发生了碰撞。

　　“最庆幸的是人没事，只是车头被撞坏了。我老伴81岁高龄了，还患有心脏病，当时怕她和孩子们担心，我就瞒下此事，再也没和其他人提起过，后来自己花700元修理了车头，这事就作罢了。”张荣海说。

　　不止“私车公用”，还有“私款公用”。张荣海去年共化解107件民间矛盾纠纷，领到案件补助费共计4700元，但这微薄的收入，却成为张荣海支付助手劳务的“工作经费”。

　　“有时碰到比较棘手的矛盾纠纷需要多方帮衬，就请所里见习人员‘友情出演’，跟我打配合。”每次调解结束，张荣海就拿起手机，发50元微信红包作为酬谢，一年下来总共花了3000多元。

　　除了“内聘”助手，月薪后来涨到2000元的张荣海自觉宽裕，又自费“外聘”撰写卷宗的文秘。“年纪大了，精力有限，有时候写不了卷宗，就让老朋友帮衬。有次他家交取暖费急需用钱，我就直接给了2000元……”张荣海告诉记者。

余热生辉

　　“调解不是审判，而是要找到法、理、情的平衡点，多角度、有温度地化解社会矛盾。”多年来，张荣海脑子里除了法律法规就是尚未解决的纠纷，甚至连吃饭时都念念有词。

　　今年10月，安徽果商赵某向新绛县中介人彭某支付收购果款2.2万元后，彭某以各种理由既不发货也不退款。事情愈演愈烈，赵某就向派出所报了警。

　　据了解，赵某在安徽经营苹果生意，而彭某在万荣县贾村乡、王显乡一带收购苹果发往安徽，一直以来都是关系极好的合作伙伴。然而近几年，两人由于纸箱包装等问题产生纠纷。

　　“发货1万元后，彭某再也不发货了。”案件移交张荣海后，他迅速了解事情来龙去脉，提出要么发货要么退款的调解方案。

　　“你这是弄啥哩嘛！都是合作多年的老伙计了，现在因为鸡毛蒜皮的小事闹得水火不容，这不是让人家外省人看笑话嘛！”考虑到双方僵持已久，为避免矛盾升级，张荣海喊来贾村乡司法所的工作人员、村“两委”干部等帮忙敲边鼓，形成强大的“舆论压力”。最终，经过张荣海的有效沟通，彭某退了余款，两人心里的疙瘩终于化解。

　　余热生辉，暖了乡邻，也暖了干群情。

　　位于万荣县新建南路的县税务局家属院，因下水道堵塞引起道路地基下陷，导致一侧墙体倾斜成为危墙。于是，道路另一侧的万荣县民政局家属院30多户居民以影响出行为由，要求税务局赔偿4万元。对此，税务局领导想拆除危墙、排除隐患，但民政局家属院30多户居民怕拿不到赔偿金，多次无理阻拦。

　　“他们说，拆可以，但是不能对这条道路有损害，还提出要用干草、麻袋等垫着才能施工，这不是为难人嘛！”张荣海说。

　　鉴于此，张荣海先“大水漫灌”，联系社区，召集这30多户居民开会，普及相关法律知识。会后，又针对个别重点户入户劝说，进行“精准滴灌”。

　　“一共走访了4户，其中有一户是退休干部，他孩子就在县里一家单位上班。我几次上门，反复向他说这样做太不地道，纯粹让孩子难堪。”经过一个多月的斡旋配合，那道危墙终于被拆除并装上了栏杆，还“免”掉了赔偿款。

　　时时调解，处处调解，八旬不嫌老，为民服务永远在路上。采访结束时，一个紧急电话，让张荣海又一次出发了……