运城市公安机关深耕预防警务擦亮平安底色

　　“以前，家里有事我们打电话报警，或者直接找到派出所。自从警务室建到了家门口，足不出村，民警就能帮我们解决问题，安全感、幸福感很足。”日前，稷山县稷峰镇姚村一村民对记者说。说起稷山县公安局稷峰派出所在该村建的警务室，很多村民纷纷称赞。他们告诉记者，经常能看到民警在村里走访，东家长李家短地拉一拉，谁家有事需要民警出面，就到警务室与民辅警聊聊，问题一般很快就得到解决。

　　城南公安分局湖东警务室邀请专职律师、社区工作人员、业主代表、开发商、物业代表等对辖区东湖新村小区居民反映的地下车库管理问题进行沟通协调。(资料图)

　　近年来，运城市公安机关树牢主防理念，推行主动警务、预防警务，主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，打击做到升级前，不断提升发现预防的前瞻性、强化打击整治的主动性、增强社会共治的有效性，努力实现社会治安的良性循环。

　　运城市公安机关围绕“怎么防、防什么”，提出了新时代公安派出所工作的目标、定位和职责，坚持问题导向，聚焦基层基础，做实预防警务、做精主动警务，推动社会治安可控可防。

在“访”上做文章

　　“每一次走访都是与群众拉近距离的机会。”根据稷山县公安局的安排，稷峰派出所坚持社区民警80%时间下社区的刚性制度，积极推动主动警务、预防警务，利用入户调查走访之机真正把办公桌搬到居民住宅、田间地头、农家小院、广场公园，以拉家常的方式倾听社情民意，通过主动排查，及时发现问题和治安隐患。

　　2023年2月，社区民警在辖区居民家走访时，发现魏某与人通话时多次提到链接、转账，民警立即提高警惕，果断劝阻，及时避免了群众财产损失。稷峰派出所在做好持续反诈宣传的同时，集中警力组建了一支反诈预警劝阻队伍，在接到紧急预警信息后，及时联动社区（村）工作人员采取面对面劝阻、微信视频劝阻、手机电话劝阻等精准拦截措施，力争第一时间阻断群众接受诈骗信息。

　　线上预警，线下走访。派出所民警利用走访的时间，向辖区居民开展防电信诈骗、“黄赌毒”、非法集资等新型违法犯罪宣传，将安全防范意识送到群众面前。

　　稷峰派出所下辖6个社区、252个小区及9个城中村。出租房屋、流动人口服务管理工作是该所的工作重点之一。走访中，稷峰派出所结合辖区流动人口、出租房屋分布情况，以社区（村）为单位，组织民辅警、网格员及村干部等力量，挨门逐户采集登记信息，动态化掌握辖区所有出租房屋户数及租客底数，做到“人来登记，人走注销”。同时，按照“谁出租，谁负责”的原则，与出租房屋房主、承租人逐一见面，签订治安责任保证书。在摸排登记的同时，以社区（村）为单位，建立各社区（村）的出租房屋管理微信工作群，要求所有房主及承租人全部进群，对承租人信息实行动态管理，承租人有变动时要求房主及时上报。包村民警随时掌握各出租房屋内承租人的动态信息，并及时变更档案信息，真正做到对承租人的信息“底数清、情况明”。

　　依托“互联网+”工作模式，稷峰派出所推行线上警务活动。派出所包联民警24小时在线为群众提供办户办证、出具无犯罪记录证明、法律法规咨询、报案求助等线上服务，为群众答疑解惑，拓宽便民服务渠道，构建警民联系“快速通道”。目前，稷峰派出所共建立线上警务活动服务微信群627个，群内覆盖人数达11万余人。其中，出租房屋微信管理群14个，群内覆盖人数达3208人，有效提升了基层派出所警务工作质效。

　　“五一”假期前，该所结合全市社会治安集中清查行动，积极开展重点场所隐患排查、租赁房屋安全检查等，把预警触角延伸到辖区各个环节区域，真正实现以“访”促“防”、以“访”宣“防”、以“访”建“防”。

在“治”上下功夫

　　今年3月，运城市公安局城南分局湖东派出所湖东警务室民警联手律师、“城南义警”，就东湖小区一私家车被高空坠物损坏一事进行调解，圆满解决了私家车主的赔偿问题。

　　东湖小区是一个老旧小区，居民楼上安装的不少太阳能生锈的生锈、报废的报废。3月的一天，狂风大作，一栋楼上的太阳能零部件被刮落下来，正好砸到了停在地上的一辆小轿车上。车主发现后，因为找不到主家便找到湖东警务室。警务室民警王邓伟得知情况后，第一时间到小区查看情况，因为监控设备损坏，一时查找不到是谁家的太阳能。

　　王邓伟便邀请警务室专职律师和“城南义警”，一起向小区物业释法、沟通协商。专职律师表示，根据《民法典》规定，在找不到侵权责任人，且物业未采取必要的安全保障措施情况下，物业有责任对受害者进行先行赔偿，物业可以在找到真正的侵权人后，向其追偿。最终，小区物业先行垫付赔偿了车主的损失。在办理这个警情过程中，王邓伟发现小区居民楼上安装的太阳能不少已经报废，为了消除安全隐患，便督促物业对居民楼上损坏、报废的太阳能进行了集中清理。

　　另外，在走访过程中，有居民还反映该小区地上自行车、两轮电动车的车库管理存在问题。因为车库容量不足加上没有智能充电设备，“飞线”充电问题依然存在。为此，王邓伟多次往返于该小区，向专业人员请教、和物业协商，最终在改造该小区原有3个自行车车库的基础上，又协调建立了4个具备智能充电功能的自行车棚，消除了车库电动车无序停放、随意充电易引发火灾的重大隐患。

　　这是城南公安分局实行主动警务、预防警务，筑牢平安防线的一个缩影。

　　据介绍，城南公安分局要求民辅警在处理警情时分三步走：第一，及时处警，千方百计依法解决纠纷；第二，在解决纠纷过程中，留心可能发生的同类警情，提前干预整治；第三，梳理警情，查找、发现问题，堵住管理漏洞。近年来，该局深耕立体化治安防控体系建设，成立了“城南义警”队伍，创新“四员五抓”警务模式，充分发挥“城南义警”、网格员、专职律师等群防群治力量，推进网格化巡防和多样化巡逻模式并行的立体化巡逻防控网建设，高效排查安全隐患，最大限度提升治安管理质效。

　　为构建辖区基层治理共建共治共享格局，今年城南公安分局有效整合社会资源，加大对保安员、巡护员的法律知识、治安检查等方面培训，进一步强化辖区群防群治力量。5月7日，城南公安分局在池盐文化博览园举行“警保联动”启动仪式。该局成立了“警保联动”领导组，组建“警保联动”大队，合理划分防范区域，各单位保安员、巡护员坚持“守土履责”和“外跨一步”相结合原则，守好“自留地”的同时种好“责任田”，积极参与基层治理和治安防范，形成维护治安的合力。

　　“五一”假期，在池盐文化博览园举行的大型文艺演出和群众性文化娱乐活动中，民警就带领保安员开展安保执勤，化解矛盾纠纷，服务广大游客和群众，并对辖区内的重复警情进行治理。

在“准”上花心思

　　“以后我们来打球的时候再也不用担心手机、财物丢失了。”打球的群众对篮球场馆设立的储物柜赞不绝口。“这是我们积极践行主动警务、预防警务迈出的靠前一步。”永济市公安局城西派出所负责人石德涛告诉记者，此前大家到篮球场馆打球，随意放在一边的手机、钱包等物品总有丢失的情况发生，案件办理队民警在查案过程中，发现了这个安全隐患，随后社区民警便督促相关责任人在场馆安装监控、放置储物柜，丢东西的现象再也没有了。

　　从群众期盼处着眼，永济市公安局牢固树立“主动警务、预防警务”理念，依托110接警平台和法治监督、“一村一警”“警网融合”等平台，建立警情分级预警机制，把基层公安工作重心转移到管理治安要素、防辖区发案、防治安事故上来，推动公共安全治理模式向事前预防转型，努力做到提前发现、精准防控、未病先治。

　　“针对辖区发生的电信网络诈骗案，这一周，你们要重点开展防电诈宣传……”每周一，永济市公安局都要召开工作例会，梳理研判重复警情、投诉、举报，锁定背后隐藏的复杂矛盾纠纷、重大风险隐患和违法犯罪线索，落实一事一策、分类干预、跟踪督办，推动实现案结事了人和。

　　“只要辖区发生警情，派出所民警辅警就会重点展开相应的宣传、普法活动。”永济市公安局治安大队大队长李国栋说，永济公安坚持线上线下相结合，每月确定一个主题，就“防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故”等，开展精准宣传，提升群众的安全防范意识和能力，有效降低警情、减少发案。

　　另外，永济市公安局通过对警情的梳理发现，警情中很大一部分是涉及家庭、邻里、物业等民事纠纷，达不到公安部门的立案条件。对于这类矛盾纠纷警情，他们探索创新矛盾纠纷警情调解AB卷。A卷记录案（事）件的来源、双方诉求、调解情况等内容，B卷采集双方当事人的信息、社会关系以及日常开展法律宣传等内容，从而进行精准宣传和管理。通过前置防线、前期处置，最大限度把各类风险防范在源头、化解在萌芽。

在“巡”上精布局

　　“有你们守护在身边，我们玩得开心更安心。”日前，带着孩子在芮城县城北公园游玩的张先生看着身旁的移动警务车，对值班的芮城县公安局古魏派出所民警张宸华感慨道。

　　“经常能看见民警巡逻，业主心里踏实，房客也安全感十足。”古魏镇东关社区的自建房房东肖先生说。

　　作为芮城县公安局有名的创新“发动机”、创新“试验田”，古魏派出所全面打造“主防”模式，在全市率先建成高水平综合指挥室，按照“警力跟着警情走”的原则，科学布置巡防力量，指导民警开展有针对性的巡逻防范。为提升社会面治安防范水平，古魏派出所大力推动“智慧小区、智慧内保、智慧巡防、智慧公交”等警务智能化创建，与线下巡逻实现一体联动管理，让辖区治安水平得到了质的飞跃，极大地提升了群众的安全感。

　　去年，辖区董村六组发生一起盗窃家犬案件。办案民警结合社区警务队人熟地熟的优势，很快锁定了作案车辆和犯罪嫌疑人。随后，办案民警刘昱志、张宸华奔赴河南省三门峡市将盗窃家犬的嫌疑人吕某、丁某抓获归案。据了解，自2021年以来，辖区发生刑事案件和行政案件的数量，每年都会下降。

　　“大妈您好，若是接到要求转账、汇款的短信或电话，千万不要相信!”这是“芮城义警”队伍积极配合古魏派出所开展安全防范宣传活动的一个缩影。

　　在芮城县公安局的推动下，古魏派出所积极组织网约车司机、快递小哥等社会志愿力量，把社会各界能释放“治安能量”的单位和个人都有效地动员起来，与派出所巡防力量共同参与辖区巡防、护学、调解邻里纠纷。

　　“群众是平安‘流动哨’，更是我们的‘眼睛’和助手。”在派出所二楼“芮城义警协会”工作室，刚参与完反诈宣传的义警队员陈鹏飞说，有了义警力量参与，辖区治安更好了。

　　不久前，有家长报警称自家小孩走失了，民警在义警微信群发布了小孩的相关信息。一名快递小哥在送快递途中正好发现了小孩，于是迅速将孩子安全送到派出所。

　　主防，就是要主动向前，下沉到社区乡村，下沉到群众中去。这样的共识已在古魏派出所和全市民辅警中达成并付诸实践。