图为郭建林严重违纪违法卷宗。郭阳军 摄

　　只出警不抓人，只收钱不查处，对赌博“放水养鱼”“捞钱就走”;赌博团伙交上“保护费”后，便可逍遥法外……湖南省临武县汾市镇派出所原所长郭建林等人利用手中职权，为犯罪分子充当“保护伞”，最终自食苦果。

　　2018年10月12日，郭建林因犯帮助犯罪分子逃避处罚罪、徇私枉法罪、贪污罪被判处有期徒刑3年9个月，并处罚金10万元。此前，该所辅警熊志新因犯帮助犯罪分子逃避处罚罪、受贿罪被判处有期徒刑3年2个月，并处罚金10万元;辖区石桥村原村支书文平军被判处有期徒刑2年9个月，并处罚金10万元。至此，一个由基层派出所长、辅警和村干部撑起的黑恶势力“保护伞”被拔除。

　　猖狂的赌博

　　60岁的文开梅是临武县武水镇石桥村(原系汾市镇派出所辖区)村民，和丈夫种养为生大半辈子。不料，平静的日子却在去年被打破，她丈夫因容留他人赌博被关进了看守所。

　　在石桥村，和文开梅的丈夫一样，因容留他人赌博而受到惩罚的不在少数，但参与赌博者被抓却不多。这是因为赌博的人大多来自外地。

　　这些外地人玩的是一种名叫“虾公鲤鱼”的赌博，这在当地农村较为盛行。赌具就是一颗骰子和一张画有图案的布，布面上有虾公、鲤鱼、老虎、蟹等6种图案，当地就简称“虾公鲤鱼”，骰子上有和布面一样的图案，庄家摇骰子摇出一个图案，赌民在布面上买一种图案，买中了，庄家赔赌民钱，没买中庄家就将钱收走。

　　“他们一进村就是二三十台摩托车，浩浩荡荡开进村，场面很壮观。”该村一村民说道。这些人一下车就直奔临时赌桌，然后一阵阵赌博的喊叫声此起彼伏，从白天到黑夜，甚至通宵达旦，赌资一天多达十万元现金。场地每天都会更换，离场后，现场满是槟榔壳、烟蒂、饮料罐、饭盒，村里还因此经常发生失窃现象，搞得整个村乌烟瘴气，这种情况持续了多月。“时间一久，就连村里的小孩一看到车子进村，也会大声叫道‘钓鱼的’来了。”

　　对于这种现象，村会计文义雄看不下去，就找到时任村支书文平军，希望能处理一下。但文平军却劝阻道：“村里村民不赌就好。”

　　赌博人员众多，场所暴露，方式简单……面对高调张扬、肆无忌惮的参赌人员，很多村民心里都纳闷：这些赌徒不怕报警吗?公安为何不来管管?

　　蹊跷的出警

　　赌博问题越发猖狂，已经严重影响了村民正常的生产生活，群众纷纷向公安机关反映。群众不知道的是，开设赌场的组织者早已使出浑身解数，四处活动。

　　2017年10月，外地人曹本群准备在石桥村开设赌场搞“虾公鲤鱼”赌博活动，便找到文平军，并口头约定，每赌博一天付给文平军1500元现金，由文平军协调处理与汾市镇派出所的关系，确保赌博活动安全。见利润可观，文平军欣然同意，成为了赌博团伙的“马前卒”。

　　文平军自知全部吃下1500元不现实，一旦出事摆不平，于是电话联系了交往已久的汾市镇派出所所长郭建林，告知他有人想在石桥村搞赌博，希望能够得到其关照，并说每天给一些“经费”。一开始，郭建林没有同意，经过一番“深思熟虑”后，郭建林又主动打电话给文平军表示同意给予关照。

　　当地人知道，郭建林身为派出所所长可以拍板给予关照，但由于警力有限，日常出警的一般都是业务娴熟的辅警熊志新，人称“熊所”，能否真正得到“关照”还得靠他。为了周全，文平军又联系了熊志新，在谈妥“经费”后，熊志新同意了。

　　此后，一种蹊跷的出警模式出现了。

　　2017年11月12日，汾市镇派出所接到报警，称石桥村有人赌博。出警的是熊志新和另一名辅警，警车刚到村口，熊志新就让司机不要进去，让另一名辅警去“赶一赶”。该名辅警刚下车，一名戴着鸭舌帽的男子转身进村，随后赌博分子作鸟兽散。熊志新便向所里回复没有发现赌博团伙。

　　隔了几日，郭建林接到石桥村太坪山有人赌博的举报后，通过微信聊天的形式向文平军通风报信，“有人报警，让他们先停，我们一会儿去出警。”之后，文平军则通知曹本群疏散了赌场的人员，郭建林随后和熊志新一起到石桥村出警，应付了事。

　　当年12月，又有群众举报有人在家里搞“虾公鲤鱼”，郭建林找庄家核实，该庄家自己也承认了聚众赌博事实。郭建林叫人去拍摄现场和参赌人员照片，证据确凿的情况下，郭建林却没有组织任何抓捕行动。

　　就这样，村民屡屡报警，警察也屡屡进村，但是赌博问题依旧猖獗如故，辖区其他村庄的赌博问题也同样如此。

　　除此之外，郭建林甚至以罚代刑。2013年7月，郭建林在对“大步村赌博案”进行刑事立案后，不采取任何侦查措施，在收取参赌人员上交的23.5万元后，将20万元上交财政，剩下3.5万元占为己有。

　　拔掉“保护伞”

　　2018年2月12日，临武县纪委监委接到郴州市纪委监委交办的“临武县武水镇石桥村一场所聚众赌博，且有村干部涉及其中”的问题线索，临武县纪委监委第一时间向县委汇报，争取县委支持，并实行“一案双查”，深挖其背后的腐败问题，坚决对黑恶势力“保护伞”一查到底。

　　当日，临武县纪委监委就成立调查组展开调查。面对由猖獗的赌博团伙、反侦查能力较强的少数执法人员中的“害群之马”形成的利益链条，如何精准突破，成为调查组要解决的首要问题。

　　走访摸排，锁定涉恶赌博团伙;查看派出所资金流向、账面单据等信息;核查派出所处罚卷宗，发现违纪违法问题线索……在调查取证46人次，调取书证300余份，核查派出所处罚卷宗27宗后，形成案件卷宗14册。一批深藏在赌博团伙背后的“保护伞”陆续现形。

　　2018年2月13日，文平军被临武县纪委监委党纪政务双立案，因涉嫌犯罪，2月13日被公安机关采取刑事拘留强制措施;2018年2月28日，熊志新被临武县监委政务立案，3月1日被采取留置措施。

　　临武县纪委监委又从文平军和熊志新入手，固定关键证据后，把握时机，快速收网。2018年3月29日，郭建林被党纪政务双立案，4月11日，被采取留置措施。

　　经查，2017年10月18日至2017年12月30日曹本群等人在石桥村开设赌场期间，先后分19次通过文平军以微信转账的方式给郭建林10000元，郭建林利用职务之便，为他人在汾市镇派出所辖区内开展赌博活动提供保护，通风报信、帮助犯罪分子逃避处罚。“郭建林甚至在关禁闭期间，还收受他人微信红包600元。”临武县纪委监委办案人员告诉记者，“法纪意识淡薄由此可见一斑”。

　　据介绍，该案既是郴州市监委成立以来的第一例县级留置案，也是全市采取留置措施开展扫黑除恶、打击黑恶势力“保护伞”的第一案，形成了强大震慑。“此案暴露出的问题警示我们必须加强对基层干部权力运行的制约和监督，只有强化刚性约束，抓常抓细抓长，才能斩断利益链条，铲除腐败滋生的土壤。”临武县委常委、县纪委书记、县监委主任戴纯明说。

　　随后，临武县委把县公安局列为交叉巡察单位，深入开展“政治体检”，推动公安队伍的健康发展。县纪委监委联合县公安局党委，对全县公安干警开展警示教育，对案发原因深入剖析，引以为戒。特别针对在调查过程中发现的县公安局辅警队伍管理松懈、纪律松弛的问题，向公安局党委提出监察建议，责成其举一反三、防微杜渐、建章立制、堵塞漏洞，切实加强公安队伍管理。