——平陆县张店镇践行新时代“枫桥经验”工作纪实

　　乡村治，百姓安，国家稳。党的十九大报告提出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路。”在平陆县张店镇，活跃着众多平安联户群、平安服务小站、党员平安服务室，多名乡贤及老干部、老党员、老教师担任基层平安治理顾问，通过法治群主入百家、平安小站强自治、情暖百家三评三治，力求小事不出村、矛盾不上交，邻里更和谐，在促进自治、法治、德治有机结合中完成乡村善治，践行新时代“枫桥经验”。

　　“平安小站”强自治

　　风口小区其实并不小，因位居风口凉都，外来租户多，流动性较强，夏季最高入住达200 余户，不定期流动住户100 余户，隶属于张店镇风口村。远远望去，172 座别墅和1栋居民楼，在绿树掩映下，风景如画。65 岁的老党员柴俊峰就住在这里，“我们这院子，称号挺多，美丽大院、平安大院、文明大院，要说最让人羡慕的，当数和谐大院。”老柴伸手一指：红色党旗为底的“平安服务小站”牌匾煞是醒目。

　　作为平安服务小站站长，老柴很自豪。“每个小站就是一个党员的战斗堡垒，站长就是全域全权全功能的网格员，不仅提供平安服务保障，还要开展前沿法治宣传，矛盾纠纷来这儿评理，基本不出院就能解决。”

　　走进村头的“山门小站”，翻看桌上的记录本，旅游旺季，每天帮助游客竟多达几十起，内容包括道路问询、旅游指导、寻医问药、应急救援等。

　　在风口村，这样的平安服务小站共有12个，60 多名党员和先锋队员、平安志愿者依托网格设立23 个“党员平安服务室”，所有党员全部入职一线平安服务小站。每站各管一个大网格，悬挂服务标牌，包括姓名电话，方便群众联络。

　　这些人平时活跃在街头小巷、地头田间，巡逻走访、排查问题，评判家长里短，维护公序良俗，服务村民客商，涵育文明乡风。通过小网格、小分队、小喇叭、小旅游、小板报等坚持党群联动，开展“五小”服务，对内服务村民，对外帮助客商。

“要建设美丽乡村，靠蛮干肯定不行。”村党支部书记王波龙说，重大村务要公决，村里的事得村民说了算。凡遇大事，村民先民主讨论，再投票表决。表决时每家“户代表”攥着票，只有大部分人签字同意，事项才能通过，民事民议、民事民办、民事民管蔚然成风。

　　从稳定到经济，从环境到生活，一幅乡风文明和谐美、产业兴旺经济强的乡村画卷在这里展开。

　　法治群主入百家

　　家家有本难念的经，村村都有烦心事。如何更好地收集民意，解决村民真正关心的、着急的事情?

　　张店村的张文成有个特殊身份，是村里一名法治群主、网格长，他在村里说话有分量，村民们都信任他。“谁家门朝东朝西，家里都有什么人，我都一清二楚。”当过11 年村干部的他，村情民意全在脑子里。

　　张店村作为镇政府所在地，村里情况错综复杂，工作难开展，是镇上挂号的“软弱涣散村”。为此，镇党委例会开到基层一线，党员干部全面下沉，乡镇干部和村干部一起坐下查问题，出主意。破除了支部以往只驻在村委大院发号施令的固有模式，积极推动党组织党员下沉农户。

　　该村以网格为单位，建立了若干个党群平安服务小组，发挥微信普及面广、传递速度快、功能齐全的优势，建起平安法治服务群微信总平台，再由四级网格的46 名巷长、17 名单元长建分平台，将一村一警、一村一法律顾问和网格住户全部纳入，63 名“法治群主”因此产生。

村支部书记杨智强带领63 名“法治群主”挨家挨户到村民家里听意见、问情况，“进百家门，知百家情，解百家难，和百家事，暖百家心”活动深得群众好评。

　　郭新康是一名“法治群主”，他每日收集网格内村民的情况，网上互动，网下走访。进得了家门，坐得下板凳，聊得了家常，拉得近感情，借助“法治群主”贴近群众的优势，了解群众诉求。

　　63 个法治服务群一是宣传党的政策，确保党的决策主张、脱贫政策、平安举措、惠民服务一网进户;二是普及法律知识，定期由法律顾问编辑法治短信、法律常识、案例知识发到平台，再由46 名巷长和17 名单元长分别下发;三是调解矛盾纠纷，在各级平台直接调解纠纷，必要时还邀请律师、一村一警和县乡两级调解中心人员进入平台，上下互动，随时交流，确保就地化解矛盾。四是帮助排忧解难，第一时间帮助群众处理突发事件，解决群众求助。

情暖百家“三评三治”

　　“风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。”

　　在张郭村，近百米长的文化主题长廊让人耳目一新，路边墙面上，各种各样的宣传图一幅接一幅，有纯文字的讲解，有漫画形式的警示，有图文并茂的宣讲，吸引着过路人驻足浏览。而这只是该村文化广场的一角。

　　走在张郭的村道上，随处可见缩小版的宣传栏，到处散发以规立德、以评树德的气息。每天在这里晨练、休闲的人们随时随地接受道德与法治的熏陶。

　　“伦理道德是引导风气和凝聚人心不可替代的力量，是乡村治理的灵魂，通过议家风、立家训、传家礼、评家庭，营造良好的乡村德治环境，可以有效破解法律手段太硬、说服教育太软、行政措施太难等长期存在的难题。”张店镇党委书记赵拥军说。

　　村委会前面的道德讲堂是张郭村的文化品牌。村民结合实际，把《三字经》《弟子规》《道德经》编写成朗朗上口的村规民约、文明公约，推动形成良好的村风民俗。

　　同时设立道德评议小组，开展十星级卫生家庭、好媳妇好婆婆、好人好事三大评选，发挥榜样作用，用身边的事教育身边的人。大力宣传和弘扬群众身边看得见、摸得着、学得到的“道德模范”“张郭好人”，弘扬传统美德，在潜移默化中引导群众树立正确的人生观、价值观。不定期举办民俗文化、党建文化和德孝文化三个文化节，把自治、法治、德治贯穿到网格管理、基层治理的每一个环节，用德孝文化感化群众，用法治宣传教化百姓，用自理自治滋养民风。

　　该村推进乡村有序治理的另一利器是修改完善村规民约，在党建的引领下，成立村民理事会，将全村划成12 个网格，每网格设立一个舆情监测员，设立一个党群亲情服务站，所有问题和矛盾一经发现立即处理，坚持解决问题不过夜。

　　加强文明乡风建设，将美德“种”进村民的心里，让一个村风不正、民风懒散的贫困村发生质的转变。去年冬季，为振兴集体经济，需要集约100 亩土地建设蔬菜大棚，从整合土地资源，清理地面附着物，到开工建设仅用了10 天，涉地农户无不积极支持。2016 年夏天，村里为解决五保户建房占地，需要拆58 岁的退伍军人、老党员李随山家五间旧房，驻村干部原以为需要好好动员，谁知道他当时就应允了，第二天就搬了家，老党员的举动感动了全村人。

　　平陆县县委常委、政法委书记段毅平说，基层治理就是要更好地为人民群众服务，让百姓安居乐业、实现社会和谐稳定才是根本目的。张店镇学习推广新时代“枫桥经验”的过程中，把握“三治融合”这一核心，在健全完善镇村两级综治阵地建设的基础上，先后在三个试点村庄、社区建立86个党群平安服务小组，为群众提供党务、政务、便民、报警、求助、救援、调解等“一站式”服务。

　　无论是张郭村的以德治为先引领群众荡涤文明乡风，张店村以法治为要规范群众推进现代治理，还是风口村自治为本服务群众激发民主活力，既让群众得到实际利益，又尊重群众、了解并回应群众的期待，带领大家把对幸福生活的向往变成现实。

古红军　张文军　姚凌燕