——全市学习推广“枫桥经验”平陆张店现场会略记

记者/古红军 张文军 孙少辉

　　“到张店镇学什么?”“农村综治工作怎么干?”10月24日，芮城县永乐镇蔡村党支部书记李忠实带着问题，与同样寻求答案的十三个县(市、区)政法委、综治办负责人、社区和村委会代表一起，在市委政法委常务副书记、市综治办主任张开高的带领下齐聚平陆张店镇，就其“枫桥经验”落地开花和创新，共同交流，寻“经”探“宝”。

　　学些什么 ? 学方法！

　　平陆县张店村，209过道穿村而过，地理位置特殊，村情路情错综复杂，曾经矛盾纠纷不断。近年来，在张店村党支部、村委会一班人的努力下，使这个曾是镇里挂上号的头疼“难点村”变成现在远近闻名的法治“文明村”。2009年、2012年、2014年被评为运城市文明和谐村，2011年被评为山西省生态村，2018年被评为山西省文明村。

这些成绩是如何取得的呢?

　　法治群主入百家

在张店村有一支乡贤及老干部、老党员、老教师组成的党群服务小组，依托服务小组成立了法治微信群，每个群设立了一名法治群主。全村63名“法治群主”定期在微信群里下发法治信息、法律常识和警示案例，开展日常法律教育，树立群众的法治意识和法治观念。同时，不定期下沉到户，向群众面对面讲解、近距离交心，大力倡导社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，开展德孝文化建设等，确保党的各项政策能够落实到每家每户，确保法治精神能够扎根基层一线，以及通过法治群主入百家“常进百家门，熟知百家事，善解百家难，巧和百家事，情暖百家心”活动，以法律教育村民，以法理化解矛盾，以法治规范群众，在全村切实营造了学法、懂法、尊法、用法的浓厚法治氛围。

张开高一行在张店村参观学习   孙少辉摄

　　村民王某丈夫以前经营运输车辆，一家人和和睦睦，这几年，因经营不善债务缠身，为了还债，家庭经济每况愈下。王某与丈夫经常因为经济事每天一小吵，三天一大吵，眼看这个家庭就要面临破裂的危险。法治群主王建社在入户走访时从王某婆婆处得知这一情况，立即向支部书记杨智强汇报，杨智强二话没说，马上安排王某丈夫到自己开的砖厂上班，把王某也安排到老年灶帮工。现在，夫妻俩每个月可以拿到4000元的工资收入，不仅帮助他们走出了困境，更让一个即将破裂的家庭重新燃起了生活的希望。

　　2018年，法治群主先后入户走访2670余人次，宣传党的政策、法律知识530余条次，现场调解各类矛盾纠纷63起，及时处理紧急事件13起，没有一起因矛盾纠纷化解不到位而激化为上访事件和治安刑事案件，全村上下民风向善、村风向上、秩序井然、邻里和睦。

　　平安小站强自治

风口村近年来成为远近闻名的“凉都”和避暑胜地。运城、三门峡等地的游客纷纷来此租房纳凉，全村社情复杂。风口村立足村情实际，以党员干部、积极分子为主力，依托商店、饭店、社区、卡点、自然村创造了12个平安季节性服务小站，全村26名党员及13名志愿者全部入职一线平安小站，平安小站对内服务村民，对外帮助客商。以小网格、小分队、小喇叭、小板凳、小旅游“五小”形式，提供季节性服务，推行“人在格中走、事在格中办、情在格中积、心在格中暖”的微自治模式。每个小站悬挂服务标牌，明示党员、积极分子先锋岗，开展法治宣传、情况收集、化解矛盾、服务客商等各项工作，确保有效管控治理。

观摩团在风口村参观学习   孙少辉摄

　　2018年9月1日下午3点左右，河南驻马店菜商刘某驾驶车辆在风口村三组与老鼠泉交叉路口与运城游客王某两车相挂，造成围观人员聚集。客商刘某担心是外地人怕受欺负，立即拨打了“平安风口村委小站”联系电话，寻求帮助。平安小站接到电话后，立即通知网格长和村委会副主任第一时间赶到现场，了解情况并开展调解工作，仅用了20分钟就达成了和解，在场的游客纷纷为平安小站的工作点赞。

为促进村中经济发展，利用旅游资源优势，村委会先后打造了特色小吃一条街，凉都窑洞宾馆，纳凉避暑山庄，西红柿基地等产业，2018年，共吸纳游客30余万人次，村民人均收入也由过去的4千元提高到现在的6千元。从平安建设到经济发展，从生产生活到乡村振兴，一副乡风文明和谐美、产业兴旺经济富的乡村画卷已在风口村展开。

　　“三评三治”树新风

张郭村由于偏居一隅，土地贫瘠，村里年轻人纷纷外出，甚至居家外迁，一度成为远近闻名的落后村、问题村、涣散村。2015年新的村党支部立志要让张郭村旧貌换新颜，刀刃向内，首先从党支部作风转变开始，采取了一系列的措施，短短两年时间，就让昔日民心散、村风差、党支部缺乏凝聚力的落后村，变成先进村。

观摩团在观看张郭村村中公园文化展板   孙少辉摄

张郭村党支部采纳帮扶工作队长、第一书记薛彩霞的提议，构建了德治为先、引领群众的“1133”长效机制。“1”就是每个网格设立一个舆情检测员，从根源上及早发现问题。“1”就是设立一个党群亲情服务站，所有问题和矛盾一经发现立即处理，坚持解决问题不过夜。“3”就是以网格为单位，开展十星级卫生家庭、好媳妇好婆婆、好人好事三大评选，发挥榜样作用，用身边的事教育身边的人。“3”就是以网格为单位，举办民俗文化、党建文化和德孝文化三个文化节，把自治、法治、德治贯穿到网格管理、基层治理的每一个环节，用德孝文化感化群众，用法治宣传教化百姓，用自理自治滋养民风。同时，组建了道德评议小组，积极开展遵纪守法示范户、道德模范、五好家庭、好媳妇、好邻居等评比活动。在漂亮的村中公园，“道德模范”、“张郭好人”、“好媳妇”、“好婆婆”的众多展板感染着每个村民；在近百米的文化主题长廊，社会主义核心价值观、德治、法治、二十四孝等图片文字，让每天在广场晨练、休闲的村民随时随地接受道德与法治的熏陶。

2016年7月，张郭村启动建设五保户和特困户集中供养用户和村民文化活动广场。在工程建设中，58岁退伍军人、老党员李随山所开的卫生所正好挡在工地上，必须马上拆迁，村工作队到他家做工作时，李随山只说了一个字：“搬”，便不顾妻子反对，打破农村“六腊月不搬家”的传统，当天连夜收拾，第二天就顺利搬迁，为集体的公益事业做出了贡献。2017年冬天，为振兴集体经济，需要集约100亩土地建设大棚蔬菜，从整合土地资源，清理地面附着物，到开工建设仅仅用了10天，涉地农户无不积极支持，充分彰显了“三治融合”的强大动力。广大村民互帮互敬、互助互信蔚然成风，也进一步促进了村集体经济不断发展壮大，真正实现了村风正、民风好、人心顺、产业兴。

　　怎么个干 ? 踏实干！

现场会一结束，紧接着就召开全市十三个县(市、区)“枫桥经验”交流会，紧锣密鼓，步步引深！

“枫桥经验”在运城平陆现场会  会议现场   孙少辉摄

平陆县县委常委、政法委书记段毅平介绍到：

张店镇学习推广新时代“枫桥经验”的过程中，把握“三治融合”这一核心，在健全完善镇村两级综治阵地建设的基础上，真抓实干。先后在三个试点村、社区建立86个党群平安服务小组，为群众提供党务、政务、便民、报警、求助、救援、调解等“一站式”服务。“三治融合”始终坚持基层民主集中制，推进了民事民议、民事民办、民事民管，切实形成了“集体的事大家办，各家的事集体办，我为人人，人人为我”的自治民主氛围。

同时，始终坚持人民群众的主体地位，基层管理由“官本位”向“民本位”、农村事务由“管控型”向“服务型”、解决问题由“事后”向“事前”转变，极大地提高了群众参与社会治理积极性。

其次，始终坚持问题导向，使基层社会治理难题得到了有效解决，确保了矛盾化解在基层、纠纷调处在基层，风险稳控在基层。

市委政法委常务副书记、市综治办主任张开高在交流会上总结到——

张店镇三个村的“枫桥经验”，关键为两个字：“实干”，在思想上求真，在方法上创新，最后落实到工作上务实。各县(市、区)要学习这三个村的认真干、踏实干，只有这样，才能促进基层社会安定有序、群众安居乐业良好局面的形成，才能一心一意搞建设搞发展，才能大治大稳同心同德，齐心协力为大运城的经济和社会发展做出更大的贡献。