河津市将“三零”单位创建作为一项基础工程、民生工程，高起点谋划、高标准部署、高质量推进，形成了“一统领、二打造、三厘清、四强化、五联结、六健全”的123456工作思路和举措(一统领：党建统领;二打造：打造矛盾纠纷调处化解中心、完善综治中心；三厘清：底数清、目标清、责任清；四强化：强化组织领导、宣传发动、预警防范、服务管理；五联结：与扫黑除恶、矛盾隐患大排查大整治、优化营商环境、突出问题重点整治、基层基础工作联结；六健全：健全社会治安防控体系、矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定风险评估机制、重点人群服务管理机制、安全隐患常治长效机制、目标责任考核评价机制)，不断深化问题联治、工作联动、平安联创。

　　今年1月—7月，河津市“零上访”村(社区)达到152个，占比96.2%，企事业单位达到100%；“零事故”创建主体99%达标；治安、刑事案件“双零”村(社区)达到74个，占比46.8%，整治重点村24个，占比15.2%，为项目建设招商引资营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的营商环境。

　　一是加强组织领导，强化协调联动。

　　健全领导机构。成立由河津市委书记、市长为“双组长”的“三零”单位创建工作领导小组，下设五个专项组，印发《关于深入开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作的实施方案》，制定5方面7条创建标准5项措施，为“三零”创建提供坚强领导保证。

　　层层压实责任。信访、应急管理、公安等部门制定专项工作方案，进一步强化各乡镇(街道)属地责任，行业主管部门监管责任，信访应急公安牵头指导责任，村(社区)、企业和单位创建主体责任，上下协调、条块联动、区域衔接，形成党委政府负总责、党政领导亲自抓、有关部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　强化宣传发动。深入乡村、社区、企业、单位、厂矿，同时利用微信、抖音等新兴媒体，全方位、多层次、多角度宣传“三零”创建的重要意义、目标任务、进展成效，走访群众4.3万余人，散发宣传资料2.2万份，电视专题访谈30家单位负责人，报纸专题宣传50余次，掀起全民参与创建的热潮。

　　二是突出预先防治，细致研究摸排。

　　明确创建目标。经过全面摸底调查，河津市共有158个村(社区)(未合并前)、144家单位、232所学校(幼儿园)、36家医院、4个景区、16个商场(市场)、60个营业网点、57个宗教场所、252处厂矿、7227家各类企业共计8191个创建主体，通过全面创建，“三零”村(社区)要在2020年达到60%以上，2021年达到70%以上，2022年达到80%以上，“三零”单位(企业)要在2020年要达到90%以上，2021年达到95%以上，2022年达到98.5%以上。

　　定期分析研判。乡村两级每月召开“议稳”会议，完善请示报告制度，增强信息互通、相互协调，对安全稳定工作实行全过程管理，及时分析研判工作形势，定期排查解决各类矛盾纠纷和公共安全隐患，从源头上预防矛盾隐患的发生。

　　深入排查整治。将开展矛盾隐患大排查大整治行动，与“三零”创建、扫黑除恶紧密结合，对所有创建主体开展地毯式摸底排查。在乡村组织网格员、调解员、驻村民警、小区物业等，每月全面排查一次矛盾纠纷、安全隐患；在企事业单位组织干部职工，以车间、班组、站所、科队为单位，定期排查工作领域范围内的矛盾纠纷和安全生产隐患；在行业系统，严格落实“谁主管谁负责”责任制，开展行业领域突出问题专项整治，对排查掌握的矛盾纠纷、安全隐患、治安问题等全部建立问题台账，做到摸清创建底数、掌握问题底数。截至目前，共排查出矛盾隐患577件，已化解576件，排查出各类安全隐患1869处，已整改1839处。

　　三是突出源头根治，促进多元化解。

　　学习浙江先进经验，投资400余万元新建1400平米的矛盾纠纷调处化解中心。河津市联席办多次召开会议研究调处中心的功能布局、相关程序等具体工作，对河津市矛盾纠纷调处化解中心的建设进行再调整、再分析、再研判，确保建成集诉讼服务、仲裁受理、投诉办理、调解调处、法律援助等为一体的多功能矛盾纠纷调处化解平台，努力实现让群众“最多跑一地、最多访一次”，积极为河津市“三零”创建工作搭建平台、夯实基础。

　　推进“访调对接”。狠抓矛盾排查，着力化解攻坚，推进信访事项“控新治旧”。“控新”方面，建立《访前调解程序受理单》和《访前调解满意评价及回访记录》，引导信访人通过正确途径解决其问题。治旧方面，扎实开展“百日清零”和“四个重点”(重点领域、重点群体、重点问题、重点人员)攻坚活动，严格落实“四访一包”工作责任制(定期接访、重点约访、专题接访、带案下访、包案化解)。

　　推进“诉调对接”。出台《诉调对接工作实施办法》，河津市法院设立诉调对接窗口，由河津市司法局派驻专职人民调解员开展诉调对接工作，通过诉前分流，对于适宜调解的民事纠纷，积极通过调解促成当事人和解，既有效减轻了群众诉累，也有效缓解了法院“案多人少”的压力。截止目前，共收案776件，共调解结案622件，调解成功169件，调解成功率27.2%。

　　推进“公调对接”。以工矿企业较多的樊村镇为试点，由该镇司法所在镇派出所设立人民调解室，并派驻专职调解员开展矛盾纠纷调处工作，有效化解了多起纠纷，最大限度将矛盾纠纷消除在基层，消灭在萌芽。

　　推进家事纠纷多元化解。河津市法院、妇联选聘69名家事调解员、家事调查员、心理辅导员，建立“三二一”队伍(组建家事调解员、家事调查员、热心大妈“三支队伍”;建立巾帼律师维权服务团队和心理咨询师服务团队“两个团队”;设立妇女维权法律援助中心“一个中心”)，利用“三说三心”工作机制(当事人说事耐心倾听、调解员说理真心帮助、法官说法公心断案)，充分发挥家事法官、妇联工作人员、心理咨询师、调解员、调查员、热心大妈在处理婚姻家庭纠纷中的各自独特优势，多元化参与家事纠纷化解，最大限度提高家事纠纷化解率，依法维护妇女儿童合法权益，促进婚姻家庭稳定和谐。自2019年7月以来，多元化参与家事纠纷化解236起。2020年3月，河津市人民法院被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

　　四是突出从严整治，健全治安体系。

　　警力下沉严防风险。河津市公安局开展机关民警下社区工作，5月份从局机关选调66名民警(辅警)充实到各乡镇派出所，使派出所警力占到总警力的40%以上，进一步增强基层民警力量，完善社区警务机制，优化公安服务质量。

　　保持严打高压态势。积极开展严打涉枪爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环保等专项行动，始终保持惩治违法犯罪的高压态势。近日，河津市公安局破获1起系列盗窃案，打掉1个盗窃犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人3人，追回被盗电动车、摩托车等32辆，挽回经济损失10余万元，赢得群众拍手称赞。

　　夯实农村平安根基。投资500余万元，在每个乡镇组建了一支15人以上的专职巡逻队，统筹各村治安联防队、平安志愿者队伍、企业巡逻队等力量，推行“五十户联防”、“村企联防”等群防群治新模式，组织开展联合巡逻防范。河津市乡级专职巡逻队以乡村主干道、企业周边、重点要害部位等为重点，坚持每天24小时不间断巡逻，并配合有关部门搜集涉黑、涉毒、涉恐、涉爆、涉邪等情报信息，协同开展“黄、赌、毒”等治安突出问题整治，确保乡村社会稳定。