牛杜派出所有民警8人，辅警6人，其中党员6人，平均年龄34岁。辖区面积75.5平方公里，实有人口33827人，19个行政村，是一个农贸交易多、外出打工多、人口流动频繁、矛盾纠纷复杂的区域。

全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动开展以来，特别是2019年以来，牛杜派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新思路，充分调动群众参与平安建设的积极性、主动性、创造性，警民一心、同甘共苦，共开展各类安全教育182次，对辖区9个重点部门，19个公共场所开展安全隐患排查160次，对行业场所、单位、小区开展安全消防检查180次，接待群众7300余人次，网上网下在线服务1500人次，接出警1037起，查处治安案件67起，行政拘留35人，受理刑事案件7起，破获7起，刑事拘留9人，抓获逃犯4人。为实现人民对美好生活的向往不懈努力，守护了牛杜大地平安，温暖了三万多颗民心。

创新矛盾排调工作

把争执、冲突守在辖区境内

枫桥经验的实质就是运用党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，依靠群众化解矛盾纠纷。我所学习“枫桥经验”，大胆创新，把“纠纷找民调，调解靠司法，打防找公安”的旧模式变为“党建引领，部门合作，公安主导，依靠群众”的多元化共治新格局。成立了“联管、联控、联调、联处”的“四联”调解室。调解室由派出所主导，与法庭衔接，吸收司法所、律师服务所进室，邀请人大、政协代表、社会“五老”做成员。“四联”调解室设在派出所，负责调解有影响的疑难复杂、可能引发群体性事件；指导农村成立由治保会、民调会、老年协会、妇联会、红白理事会组成的矛盾排调站，形成镇有“四联”调解室，村有“五会”调解站的化解矛盾纠纷网络。“四联”调解室平时分散，有事集中，需要谁谁参与，季有例会，年有总结，主导全镇矛盾排调工作。

派出所成立党支部，统领调解室工作。所长任书记，主抓党建、统管全局。副所长任副书记，主抓矛盾排调。党支部把“三会一课”、组织生活、主题党日活动贯穿到矛盾排查、思想疏导、主持调解、善后工作的全过程，形成由党建引领的一条龙程序。在矛盾排查受理环节，把习近平法治思想的“四句话，十六个字”做为最大的政治责任；在法理情融合化解矛盾过程中，将调解现场做为党课、主题党日活动的阵地；倾情倾心解疙瘩、化纠纷，将人民群众在新时代追求的公平、正义、文明、和谐送给每位当事人。

今年7月，王竂“猗顿园工地”发生了民工与开发商冲突事件，“四联”调解室各部门协作，及时化解、合理处置，使工地恢复了平静。2019年以来，“四联”调解室已经成功调处各类疑难复杂的矛盾纠纷14起，指导参与“五会”调解站化解各类纠纷264起，成功率达98%，把争执、冲突守在了牛杜境内，保证了矛盾不上交。

营造“三共”防控格局

把风险、隐患消除在萌芽状态

枫桥经验的突出特点是以人民为中心，推动共建共治共享的社会治理格局，通过群众防范，让群众共享平安。我所准确把握这个特点，打破旧思维，把“几个民警管防控，单位保安堵漏洞”的老套套变为：“干警做砥柱，群众搞防控，管控变创建，共同享平安”的整体防控、重点管控新格局。

牛杜派出所以宣传发动群众，巡逻、创建组织群众，在防控中依靠群众。实施了“宣传动员、巡逻控面、创建治点的防管工程”，在工程推进中建设队伍、锻造铁军。在“宣传动员”中，所长立下军令状，建立微信群，宣传到人头！他吸纳各村干部，率先建立了全镇治安防管微信群，并在街头设立显示屏。包村民警不甘落后，人人建立了所包村的治安防管微信群，吸纳“两会一队”人员、网格长入群，并推出“微信入户”，在各村开播“大喇叭”。两个微信群坚持每天广泛搜集民情民意，征集各类信息线索，开展法律援助，推送安全防范知识、普法教育、反电诈宣传等。所里明确提出，“微信群就是宣传教育群、动员群众群、防控部署群、队伍建设群。谁建群谁负责，谁失误扣谁分。”对微信群坚持“月检查、季小结、全年总结”制度。截止目前，镇村微信群覆盖农户3120户，征集各类信息156条，反电诈宣传375次，推送防控知识96条，典型案例36个，部署防控工作75次，群众对民警的知晓率超过95%。

在巡逻控面中，牛杜派出所一方面完善技防监控，一方面推行人防兜底。把人防放在基础地位，由一名副所长负责街面巡逻队，组织镇直单位、门店的保安员白天守门内，晚上巡逻内部和门前责任街面。平时由责任所长督导，关键节点由副所长亲自带领巡逻。农村巷道由责任区民警负责督导，村委会由有工资的支书、主任、财务股长、网格长巡逻，保证农忙季节有巡护，节假日有看护，平时村巷转一转。田间地头由责任民警动员果园、菜田受益户出人，组成义务巡逻队，实行“护果、看菜”巡逻。巡逻执行岗位责任制，并开展评选“党员先锋岗”、“民警红旗岗”活动，哪个地段发生重大案件，定为“耻辱岗”，岗位民警要受相应处分。

在创建活动中，由负责内保的民警挂帅，在内部单位、重点区域开展“平安创建”活动，制定标准，组织实施，检查督导，达标挂牌，动态管理。所里把巡逻、创建工作列入民警年终考核内容，奖优罚劣。今年5月，民警在组织创建活动中，发现一企业存在火灾隐患，立刻予以查封、整治，彻底消除了一场火灾风险。

2019年以来，牛杜派出所消除消防治安风险隐患73起，把风险、隐患消除在萌芽状态。全镇治安案件同比下降53%，形势大为好转，做到了“平安不出事”。

叫响“有事就找警察”

把份内外事做到群众满意

枫桥经验的出发点和落脚点就是，要帮助群众解决切身利益、实际困难，办好他们的难办事、急办事、烦心事，扫除致富路上的障碍。从这点出发，我所大胆解放思想，将平时“办身份证请来派出所，登记户口请找户籍警”的口号，变为“有事就找警察！”公开承诺，“凡群众要办的警务事，尽快办，一次办；凡群众生产生活中需要帮助的事，主动办，想法办；凡群众遇到的特殊事，特殊办，破例办。”

同时，牛杜派出所把“有事就找警察”活动做为作风纪律建设的重要阵地，开展了“份内事比快捷，份外事比热情，特殊事比出力”竞赛，半年评一次“我为群众办实事先进个人”。把“六办”承诺制成板面悬挂在街头、农村，发在各个微信群，广为公告。并组织开展了“五常”活动，即常敲空巢老人门、常串困难群众门、常叩利益诉求人员家户门、常守居民小区门、常开民警服务门。在活动中，我们实行“首问责任制”、“当事人反馈制”，要求，凡群众有事第一个问到的民警，个人能办的，尽力办，个人办不了的，必须指明有关部门，领到办事地点。凡未做到周全者，记档扣分。凡每为群众办一件事，必须收回当事人的“反馈卡”，当事人满意的，入档计分，否则扣分。另外，民警为群众办的事，得到社会舆论好评者加分。今年4月，我所民警在帮人做事中将一位走失多年的智障人成功送回家乡。当地群众感慨地说，牛杜派出所民警将一件小事做成了“几十年浪子终回家”的大文章。2019年以来，我所共为群众办理警务以外的实事53件，实现了“服务不缺位”。

近三年来，牛杜派出所情系人民，创新工作，实现了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，守住了牛杜大地平安，守住了三万多颗民心！