垣曲县推进“五度”微治理

——点亮社区居民“幸福灯”

去年以来，垣曲县始终坚持以党建引领为核心，以全市社区改革试点县为契机，积极探索新时代社区治理新路径，逐步形成了“五度”发力的社区“微治理”新矩阵，构建了“共治、共建、共享”的社区治理新格局，点亮了广大居民群众生活“幸福灯”。

　　组织密度引领社区治理的热度。该县不断强化组织建设，建立健全社区大党委工作制度和运行机制，打造社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户四级架构，组建“红色物业”“红色业委会”功能型党组织，将组织网络嵌入到社区治理一线、群众生活一线，做到党组织和基础网格同步设置，党组织负责人和网格长、网格员同步配备，党建工作与网格内事务同步推进，实现基层党建与基层治理联网联动。同时，按照“网格+微网格”架构规范网格设置，共设网格长15名、专职网格员99名、网格辅助员729名，构建管理适度、就近就便、就亲就熟的“邻里朋友圈”，实现“邻里守望、有呼必应”，为社区治理能力提升注入强大动力。

　　服务温度降低民生实事的难度。基层治理中，用心为群众办实事、解难题，心到了，距离近了，事儿也就好办了。对此，垣曲县不断完善服务机制，建立健全“全科”网格员队伍，持续开展每日早报到、每周家家到、有事马上到“三到”行动，健全“党员中心户”联系党员、党员联系服务群众责任制，党员定期上门开展走访，听取意见建议、了解服务需求。

　　该县协调相关部门梳理出“同城通办”首批14项服务清单，打破居民户籍限制，实现了县城区域内城乡居民“无差别”服务，居民办事“就近可办、少跑快办”。整合网格内各项资源，组建各类党员志愿者队伍共同参与社区志愿服务活动，构建“15分钟便利生活圈”，为群众提供一站式便捷服务。

　　办理老旧小区改造、集中供暖降费、公交车免费等问题1200余件，受惠群众13万人；创办社区小食堂2所，有效解决了800余名老年人就餐难的问题；创办易地扶贫车间4个，使千余名脱贫群众在家门口实现增收致富……一年来，该县聚焦群众的揪心事、烦心事、闹心事，积极争取各职能部门资源，打造了党建引领破解社区民生难题的“垣曲样本”。

　　议事深度凝聚村民自治的广度。垣曲县在各社区党群服务中心专门设置协商议事功能室，汇聚县人大代表、县政协委员、在岗进社区党员干部等多方力量，拓展建言献策、参与治理渠道，推动形成集中“提议题”、多方“出主意”、张榜“开言路”、表决“说了算”的工作模式，让身边人管身边事，增强党员群众参与感、归属感。

　　同时，该县建立社区服务中心、各社区、各网格“每周例会”制度体系和小区运行监督机制，定期组织召开小区治理通报会，坚持重点决策必询、重大事项必议、重要项目必评，集中解决小区管理中的热点难点问题，充分保障居民的知情权、参与权和决策权；积极推广杏林社区民发小区的自我管理聚同心、自我服务暖人心、自我监督显公心的“自我治理模式”，推动社区共建共享。

　　改革力度推进服务保障的精度。社区改革关系千家万户居民的幸福。垣曲县高度重视，加强顶层设计，制订改革方案，按照合理布局定规模、优化队伍定导向、提升效能定标准、精准服务定原则、授权赋权定职能的“五定”思路，设定了理顺管理体制、提升服务水平、形成试点经验“三个目标”，形成了以满足居民需求为导向推进社区治理改革的新体系。同时，该县成立了县委书记、县长任双组长的改革领导小组，进一步强化了组织保障和工作队伍。

　　针对社区行政执法难的问题，该县创新思路，由县政府驻地镇新城镇党委统一领导社区党务、行政、人大、政协等工作，建立了新城镇“五办一站两中心”协助社区服务中心开展党群服务、便民服务等工作机制，弥补了社区服务中心作为事业单位所缺乏的乡镇（街道）一级政府的统筹和管理能力，改变了只能“吹哨”不能“冲锋”的问题。

　　文化高度丰富精神生活的厚度。丰富的精神文化生活有利于繁荣社区文化、增强社区凝聚力。为了满足广大居民的精神文化需求，垣曲县将城市社区基础设施建设纳入城市规划和公建配套建设管理中，做到同步规划设计、同步建设、同步无偿交付使用。仅2022年以来，先后整合相关建设资金10余万元，建成居民活动中心7个、社区书屋7个、棋牌室7个，实现社区文化场所全覆盖。

　　每逢春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，该县社区就会开展歌舞晚会、戏曲专场、观看电影及“好婆媳”“好儿女”“最美家庭”系列评选活动等形式多样的主题活动，充分动员居民积极参与，营造文明和谐、喜庆祥和的社区氛围，凝聚“社区一家亲”的强大共识。

　　此外，去年以来，该县以宣传倡导移风易俗文明新风尚为重点，传播新时代文明故事，传递好声音、激发正能量，推动形成崇德尚善、文明守礼、邻里和睦的社区新风尚。

　　“五度”微治理，惠及“大民生”。在深入推进社区治理中，垣曲县将继续坚持以人民为中心，把减负增效、赋权扩能结合起来，做到基层权力给基层、基层事情基层办，让“最后一公里”更畅通、“神经末梢”更灵敏，更好地引领各类组织和各种力量，构建充满活力的社会治理共同体，架起党群干群“连心桥”，破解居民百姓“烦心事”，唱响社会和谐“幸福歌”。