解纷“一件事” 服务“一条龙”

——运城法院入驻综治中心做实司法“兜底”见闻

过去老百姓遭遇纠纷，总免不了“跑断腿、磨破嘴”，如今在运城，这番景象悄然改变。走进各地的综治中心，不仅能调解扯皮事，还能当场立案、开庭，甚至拿到盖着红章的司法确认书。这背后，离不开法院的主动“下沉”——立案庭法官团队常驻、基层法庭进驻、退休法官“坐堂”，把原本在法院里的服务，实实在在地“搬”到了群众家门口。从兜底立案到速裁快审，从联动调解到法律指导，让群众真正实现了“只进一扇门，化解所有愁”。近日，记者走访了夏县、河津市、盐湖区三地，看法院入驻综治中心，是如何为基层治理赋能，又是怎样把方便送到了百姓的心坎上。

一个诉服团队的“嵌入式”入驻：从“多头跑路”到“只进一门”

“工程款下来后，再还原告借款……”在夏县综治中心，一起借贷纠纷的当事人刚达成调解协议，便来到“诉讼服务”窗口申请司法确认。入驻该中心的夏县人民法院立案庭员额法官任梦梦接过协议，一眼看出隐患：履行期限仅模糊表述为“待工程款下来之后”，既无具体时间节点，也无违约责任条款。这样的协议一旦进入执行环节，几乎无法操作。

她当即按下“暂停键”，现场指导人民调解员补正条款：“履行期限要精确到年月日，违约条款必须明确，否则强制执行就失去抓手。”对照法条逐项讲解后，调解员当场修改完善，法院随即依法出具司法确认裁定书。一起纠纷，在综治中心实现全链条化解。

这样的个案指导，是夏县人民法院法官团队入驻后的“必修课”。为提升前端解纷质效，团队与该县司法局建立常态化对接机制，依托综治中心平台，对各乡镇综治中心、司法所的调解员及司法协理员开展集中培训。针对当下高发的离婚、民间借贷、金融借款等纠纷，法官团队专门编制了标准化调解笔录模板，将争议焦点、审查要点条理化呈现。这份“速查手册”让调解员上手更快、操作更规范。该县妇联入驻综治中心后，专门选出30余名热爱调解工作的巾帼调解员交由综治中心法官团队负责带教培训，通过跟班学习，一批业务骨干已成为基层解纷的重要力量。

法官从“后台”走向“前台”，带来的是解纷模式的深层变革：需要司法确认的，提前介入把关方向；调解员拿不准的，手把手指导释疑；调解不成的，直接在综治中心立案、开庭，群众无需再往返法院。

多部门联动更释放出“1+1>2”的效能。此前，夏县一家安保公司拖欠39名农民工工资十余万元。农民工先找到综治中心检察服务窗口咨询，检察官协助固定证据、指导撰写诉状，并同步对接入驻法官团队。法院、检察院联合“会诊”，向公司阐明法律风险：一旦进入诉讼，不仅法人征信和账户使用受限，企业形象也将严重受损。在法律威慑与柔性疏导下，双方最终达成调解协议并如期履行。

每个月，入驻团队还会向综治中心推送上月立案数据，参与研判会商。“哪类矛盾多发、哪个区域隐患突出，数据一目了然，前端治理就能有的放矢，避免小问题拖成大麻烦。”任梦梦说。

一个法庭整体“搬”进综治中心：从“坐堂问案”到“源头灭火”

在河津市综治中心二楼，河津市人民法院新耿人民法庭整体入驻，一楼同步设立诉讼服务窗口。窗口可一站式完成登记立案，经初步研判后，适宜调解的案件被精准分流至入驻的人民调解员手中；面对疑难复杂案件，法庭配备的两名专职调解员及时“补位”，确保矛盾有人接、接得住。

“二楼一头是审判法庭，一头是人民调解室，衔接零距离。”新耿人民法庭庭长刘青梅介绍道。除诉调对接外，法庭还深化“庭所对接”“庭乡对接”机制，联动派出所、司法所、乡镇干部等多方力量，力争将矛盾消解在萌芽状态。

不久前，两名群众吵嚷着走进河津市综治中心。原来，耿某和张某是多年邻居，耿某饲养的300余只鸡被张某的狗半夜咬死咬伤近200只。沟通无果、村委会调解失败后，耿某将死鸡堆放在张某家门口，张某则以名誉权受损为由扬言信访，其间双方更发生肢体冲突报警。一个邻里纠纷，迅速演变为财产损害、名誉权争议、治安案件3起纠纷。

接到综治中心分流线索后，新耿人民法庭主动“串联”起城区派出所、人民调解员和村干部，启动联合调解机制，上门解决问题。法官从法律层面逐一剖析双方行为的后果，民警和调解员分头疏导情绪。经过三四天耐心工作，双方终于达成协议：张某赔偿耿某8000元，耿某就过激行为向对方赔礼道歉。3起纠纷，一次性化解。

“法庭入驻的核心，就是从‘等案上门’转向‘源头灭火’。”刘青梅表示。日常调解中，调解员遇到法律难题可随时“问诊”，从民间借贷利率计算到离婚彩礼返还规则，法官将法律条文转化为通俗易懂的实操指引。对建设工程合同等复杂纠纷，法庭直接参与调解，帮助厘清法律关系，确保调解结果合法合规。

当然，并非所有纠纷都能调解成功。对此，新耿人民法庭在现场兜住了“最后一道关口”——调解不成的，当事人无需再跑法院，直接在综治中心立案、转入速裁快审程序。在一起分期付款买卖合同纠纷中，当事人购车经营不善，运输公司依约收回车辆，但双方对车辆评估价、利息计算争执不下，调解陷入僵局。转入诉讼程序后，法官委托专业机构评估车辆价值，并依法合理调整利息，最终促成双方服判息诉。

退休法官“坐诊”综治中心：用专业和耐心架起“连心桥”

“大家今天坐在一起，就是为了找个都能接受的方案，让这事彻底了结……”7月10日下午，运城市综治中心诉调对接调解室里，气氛凝重。某房地产开发商、劳务公司与农民工代表相对而坐，身旁是综治中心调解员和盐湖区人民法院退休法官武栓林。这是一起涉及70余名农民工、欠薪金额超700万元的群体性纠纷。项目完工已久，工资却迟迟未到位。事情到综治中心后，鉴于案件的复杂程度和专业需要，综治中心协调武栓林和人民调解员一起上手。武栓林介入后，围绕争议焦点，从法律责任、现实风险到解决路径，层层剖析，逐步稳住了双方情绪，为纠纷后续化解打开了突破口。

盐湖区人民法院入驻运城市综治中心以来，累计接待群众3981人次，参与联动调解28件。而这场“硬仗”的主心骨武栓林，原本是法院的员额法官，退休后因业务精湛、群众基础好，被法院留在综治中心继续“坐诊”。

今年5月26日，3名农民工到运城市综治中心咨询欠薪起诉事宜。工作人员甄别后，将案件分流至法院入驻窗口。武栓林了解到，某房地产公司拖欠某建筑公司30名农民工工资10万元，其中一名工人正急需用钱治病。武栓林当场拨通该房地产公司负责人电话，亮明身份后耐心劝导：“农民工干活是事实，眼下工友等着钱看病，希望能特事急办。真闹上法庭，对企业征信、工程进度都没好处……”情理法交融的一席话，触动了对方。3天后，公司先行支付5万元，剩余款项按期结清。事后，建筑公司负责人专程送来锦旗致谢。

无论是法律咨询还是纠纷调解，武栓林总是耐心细致。“群众找来，就是对法律的信任。法院入驻综治中心，就是要让大家感受到，法律不仅是写在纸上的条文，更是可感可及的依靠。”他说。

从“物理整合”到“化学反应”：司法赋能基层治理新格局

夏县人民法院的“嵌入式”团队、河津市人民法院的“一个法庭”入驻、盐湖区人民法院的“专家”返聘——3个缩影，映射出全市法院入驻综治中心的生动实践。这不仅仅是物理空间的位移，更是司法理念的深度革新：从“坐等办案”到“主动靠前”，从坚守“最后一道防线”到积极参与“源头治理”，从“单打独斗”到“多元共治”。

据悉，全市法院进驻各级综治中心以来，累计接待群众诉求咨询上万次，指导基层调解组织化解纠纷1622件，组织基层调解员业务培训91场，办理司法确认案件663件，参与多部门联动调处纠纷654件，司法兜底立案1155件，依托速裁快审机制高效处置简易纠纷3310件，以司法专业力量夯实基层治理第一道关口。

“我们推动司法力量下沉，归根结底是为了让群众少跑路、解纷更省心。”提及法院入驻综治中心，运城市中级人民法院立案庭庭长杨晓英说。

记者采访获悉，为进一步方便群众、减轻诉累，市中级人民法院正稳步推动人民法庭与乡镇综治中心的深度对接。通过持续完善全流程工作机制，将“前端排查、现场调处、快速审理”的分层处置模式落到实处，在源头预防和实质化解矛盾中履行好司法兜底保障职责，切实打通司法服务基层的“最后一公里”。