例会动起来 阵地强起来

——永济市司法局“流动例会”赋能基层司法所提质升级

如何充分释放基层司法所效能，打通法治惠民“最后一公里”，是新时代司法行政工作持续探索的重要课题。永济市司法局创新推出司法所“流动例会”工作机制，打破传统会议室集中开会模式，每月下沉至一个基层司法所巡回办会，由各司法所轮流承办、现场比拼。这一举措搭建起互学互鉴、比学赶超的交流平台，营造出争先创优、实干奋进的浓厚氛围，为持续夯实基层司法行政根基、激发基层法治阵地活力探索出一条务实可行的新路径。

近日，记者走进永济市司法局三个基层司法所，实地感受“流动例会”带来的悄然变化。

城西司法所：

从“各自为战”到“互学互鉴”

“各位父老乡亲，遇上邻里纠纷，别着急上火，咱社区调解员就在身边……”前不久，永济市城西街道中山社区彩佳和苑小区门口格外热闹。城西司法所的工作人员借着社区举办“文明集市”的人气，支起“普法摊”，律师、调解员齐上阵，引得赶集居民频频驻足并当场咨询。

这热腾腾的场景，其实是永济市司法局城西司法所从“流动例会”上学来的“新招式”。“‘流动例会’就像一面镜子，照出别人的长处，也照见自己的短处。”该司法所所长王晓景是一名“00后”，她告诉记者，以前普法多是照本宣科，效果有限。在一次“流动例会”上，她看到有的司法所利用镇上大集开展普法，工作人员走到田间地头，深受启发。“我们城西街道没有大集，可社区活动多呀！”回来后，她主动对接社区，把普法嵌入“文明集市”、暑期托管服务等活动，不断拓展普法新阵地。

除了向外“取经”，城西司法所立足辖区实际，持续深耕机制创新。在今年7月底承办的“流动例会”上，王晓景向参会人员详细介绍“调解案件批示卡”制度：所有受理矛盾纠纷先由所长统一研判批示，简易纠纷交由社区调解员、网格员先行调处，力争实现“矛盾不出村”；一般复杂纠纷分流至街道专职调解员处置；疑难纠纷则对接永济市人民调解协会统筹攻坚。这套分层处置的“三级分流”机制，正是落实永济市司法局“源头把控”工作理念的具体实践。

“城西辖区地处城区，矛盾纠纷体量较大，每逢暑假更是纠纷高发期。”王晓景举例谈到，辖区内游乐场孩童磕碰、小区运动意外受伤等赔偿纠纷频发，大量警情经派出所流转至司法所。依托“调解案件批示卡”与“三级分流”机制，工作人员第一时间开展研判、精准分流调解力量，“小事不小看，融情于法、以理促和，耐心引导双方当事人敞开心扉沟通协商。”机制落地后，纠纷处置效率显著提升，新时代“枫桥经验”在基层一线落地生根。

“流动例会”既是互通有无的“取经会”，也是自查自纠的“体检会”。王晓景坦言，日常事务繁杂时，档案规范化管理等工作容易出现疏漏。而“流动例会”搭建起坦诚交流的平台，各司法所开门见山、互点短板，倒逼各项业务管理持续规范。

“‘流动例会’绝非‘走过场’，而是督促我们在对标比较中找差距，在互学互鉴中谋突破。”王晓景表示。一场场巡回召开的“流动例会”，推动城西司法所普法宣传更接地气、纠纷调解更讲章法、档案管理更趋规范。随着交流持续深入，优质司法服务的温度与精度，正源源不断地传递到群众身边。

虞乡司法所：

从“学标杆”到“做标杆”

走进永济市司法局虞乡司法所，一间办公室里红蓝相间的文件盒格外醒目——红色文件盒里的是重点安置帮教人员档案，蓝色的是非重点人员档案，姓名、编号、帮教类别清晰标注。所长张景皓随手抽出一个文件盒，里面有登记表、衔接单、首次谈话记录、释放证明、安置帮教走访记录……“如今调取任何一名安置帮教对象资料，几秒钟就能完成。”他笑着介绍。这份规范有序，同样得益于“流动例会”搭建的学习平台。

此前，虞乡司法所安置帮教档案统一混编存放，查阅一份材料往往需要耗费大量时间，回访记录也容易出现错漏。转机源自永济市司法局组织各司法所所长赴长治市观摩学习标杆司法所建设。张景皓在参观中看到当地司法所实行“一人一档”标准化管理，档案盒外统一张贴标签，分类清晰、取用便捷。返程后，他立刻组织整改，将原有合订的档案拆分改造，落实“一人一盒”，并按照风险等级实行红蓝分色管理。目前，虞乡司法所安置帮教人员全部实现个体化建档。“档案查找不再大海捞针，后续跟踪帮扶也顺畅许多。”张景皓说，这套规范化做法，如今也成了“流动例会”上可供各所借鉴的展示亮点。

“流动例会”既是成果展示台，更是实务“干货”交换站。在城西司法所承办的例会上，张景皓学习借鉴“调解案件批示卡”制度，结合虞乡实际优化纠纷分流流程，简单矛盾交由村级调解员就地化解，复杂案件由专职调解员跟进处置。蒲州司法所立足当地果业产业推出的“水果购销合同模板”，同样让他深受启发。“基层治理举措贵在因地制宜。”张景皓感慨，回来后，他着手谋划贴合虞乡本土需求的特色法治服务。

虞乡是唐代文学家、政治家柳宗元故里。如何将先贤思想与现代司法行政工作有机融合？张景皓和同事们谋划打造“宗元法韵·润心惠民”特色工作品牌，把柳宗元“吏为民役”“德治教化”等传统治理理念融入社区矫正、安置帮教、人民调解、普法宣传全过程。“我们正对接运城学院开展合作，系统梳理柳宗元法治思想，编印专题读本，挖掘传统治理智慧与现代法治理念的契合点。”张景皓介绍，今年虞乡司法所以创建标杆司法所为目标，同步推进阵地硬件升级：墙面整体翻新，特色工作制度上墙，宣传标语融入柳宗元文化元素，让办事群众沉浸式感受法治文化氛围。

“标杆不是评出来的，是脚踏实地干出来的。我们要让群众真切感受到，司法所不仅规范环境提升，服务也更加贴心暖心。”张景皓说。一场例会带来一次提升，一个标杆树立一面旗帜。虞乡司法所正以看得见的变化，书写新时代“枫桥经验”在基层的生动实践。

栲栳司法所：

从“短板”到“长板”的跨越

“在‘流动例会’上，大家不藏不掖，亮出家底、互找差距，学到的东西回去就能用。”永济市司法局栲栳司法所所长张超开门见山。栲栳镇辖区5.4万人，其中3万余人常年在外经营餐饮，正是依托“流动例会”机制，该司法所一步步补齐工作短板，把薄弱环节打造成特色长板。

观摩其他司法所档案管理模式后，张超第一时间组织全所整改，推行安置帮教档案“一人一盒”规范化管理。例会推广的矛盾纠纷分析研判机制，同样让他深受触动。以往每周开展矛盾研判，难以总结规律、提前防范风险，借鉴兄弟司法所月度集中研判模式后，张超每月月底召开村级人民调解员例会，汇总当月纠纷台账，邀请值班律师现场指导。“每年夏秋收割时节，土地边界纠纷易发多发。”依托台账分析，司法所精准预判季节性矛盾，组织调解员在农忙前夕主动下沉排查。村级难以化解的纠纷及时上报，由司法所统筹力量介入，力争“把工作做在矛盾爆发前”。

栲栳镇过半人口在外经营饭店，留守老人、儿童基数较大。为延伸普法触角，张超牵头组建“在外餐饮人法律服务群”，定期推送典型案例、法律条文，为在外创业人员提供合规经营指导，并向大家承诺：在外遭遇法律纠纷，司法所永远是坚强后盾。在一次卿头司法所召开的“流动例会”上，他了解到当地派出所通过为电动车安装定位器防范盗窃。会后，张超主动对接栲栳派出所，借鉴基层治理联动思路。结合辖区实际，栲栳司法所确立“一所一品”创建方向：聚焦留守群体法治护航、在外餐饮人合规经营双向发力。线上依托微信群常态化普法；线下联合团委、妇联等力量，走进留守儿童、空巢老人家中开展反诈宣传、权益保护、心理咨询与免费法律咨询服务。今年暑期，工作人员走村入户，为孩子们开设防溺水、防诈骗、防意外伤害专题法治课堂。

张超还摸索建立“入村工作制度”，每周选定一个村庄开展“普法村村行”。进村后，同步开展摆摊普法、安置帮教对象走访、对接村级调解员、排查矛盾隐患。“全镇103名安置帮教对象分布在25个村，每个人的住址、近况，我都心中有数。”过去走访帮教、调解指导、普法宣传分头开展，如今整合为“一趟行程”，有效节约时间，拓宽服务覆盖面。

“例会不是让大家照搬照抄，核心是学习工作理念和方法，再结合本镇实际优化创新。”张超深有感触。如今，栲栳司法所整合村级调解员、法律顾问、妇联、心理咨询等资源，打造“调解+普法+帮教+关爱”一体化综合服务链条，一步一个脚印，把司法所建设成为群众信得过、靠得住的基层法治阵地。

17次例会，17次检阅，17次成长。永济市司法局的“流动例会”制度，以每月一站的节奏，持续丈量基层司法行政工作的深度与广度。永济市司法局局长史雪峰表示，这场流动的“课堂”既是工作推进会，更是能力练兵场。活动旨在推动基层司法行政工作人员在比学赶超中找准坐标，让一次次思想碰撞转化为服务群众、破解难题的实招硬招；坚持以点带面、积厚成势，推动永济市基层司法行政工作从“有形覆盖”迈向“有效提质”，在平安永济、法治永济建设的沃土上结出丰硕成果。

从“流动例会”的“小切口”撬动服务模式“大融合”，从“闭门造车”转向“开门取经”。永济市司法局持续做优“流动例会”机制，正以润物无声的方式，激活基层司法行政工作的“一池春水”。在这片法治沃土之上，一场场例会如同一次次播种，推动规范、创新与温情的种子扎根群众身边，生根发芽、枝繁叶茂。