芮城县综治中心探索基层社会治理现代化新路径

基层治理千头万绪，百姓需求千家万户。在芮城县，一座2400平方米的“社会治理共同体”拔地而起，8家常驻单位同台服务，10家轮驻部门协同发力，5大调解室“化干戈为玉帛”，速裁法庭高效解忧、定分止争……综治中心建成以来，坚持以“智治+共治+心治”的创新实践，实现群众诉求解决从“多头跑”到“一站清”，2869次群众来访，受理2534件事项，化作2534件满意答卷，诠释着新时代“枫桥经验”的芮城答案。

综合服务便民利民，打造“一厅四室五区”服务体系。

统筹法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、民政、住建等8家单位常驻办公，设置9个常驻“窗口”，由派出单位优选业务骨干集中入驻，实行综治中心日常管理、派出单位业务指导的“双轨制”领导机制。同步设立2个动态轮驻窗口，组织自然资源、生态环境、卫健、市场监管等10个部门分5组每周轮驻，形成“常驻主导+轮驻补充”的协同模式，真正做实‌“一站式”服务。实行速裁法庭、免费法律咨询、法律援助、公证、仲裁“五区拓展”，进一步完善功能布局，汇聚法官、律师、人民调解员、人社骨干等专业力量，构建“人民调解优先、司法保障兜底”的多元解纷法治矩阵。

健全机制保障运行，跑出矛盾纠纷化解“加速度”。

建立健全“诉调、检调、警调、访调、政调”五调对接体系，规范运行领导接访、信访调解、行业调解、诉前调解四大调解室，打造了张鹏飞品牌调解室，建立“接访即调解、调解即确认、调解不成即诉讼”衔接机制，统筹配置调解专家46人，专兼职调解员550余人，实现“全链条”多元解纷。推行“六步闭环”工作法，实现矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、跟踪回访”全周期管理。建立了《芮城县基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议制度》《芮城县乡（镇）政法委员统筹推进平安建设及社会稳定协调工作机制》，修编了《芮城县矛盾纠纷排查化解制度汇编》，提供了基本的制度保障。紧紧抓住乡（镇）党委书记、乡（镇）政法委员、村（社区）党支部书记“关键人”，压实责任链条，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。2024年以来乡村两级累计化解矛盾纠纷1187件，化解率达99.4%。

‌科技支撑守护平安，为社会治安防控增添“慧眼”‌。

以“雪亮工程”为核心，狠抓“建、维、管、用、战”一体化建设，在全县重点公共区域、重要交通卡口、医院、学校等167处重点区域布设监控，通过综治中心视频调度平台实时屏显街情动态，安排专人轮班值守，实现智能识别、即时预警、联动处置。平台运行以来，协助县公安局成功破获各类案件20余起。打造“三轮驱动”的“一张网”模式，推动“雪亮”“乡村公共安全视频监控”与公安“天眼”深度对接，为应急指挥、治安防控、交通管理、案件侦查、服务群众、重大安保活动等提供了更加便捷高效的信息技术支撑。

群防群治激发活力，共同绘就平安建设“同心圆”。

统筹网格员、巡逻队、社会组织等联防力量参与社会治安防控，构建共建共治共享的社会治理格局。全县科学划分为536个基础网格，其中农村401个，社区135个，增设快递专属网格1个，实施“多网合一”联动机制，建强专职网格员队伍，筛选14个部门共17个事项入格，网格员发挥“五大员”职责，及时收集上报各类事件，由综治中心统一受理、统筹调度、精准派单、督促处理，2024年以来累计办结事件5.3万余件，办结率达99.97%。组建45人专职巡逻队，分派至各乡（镇）派出所直接管理，在治安巡逻、宣传防范、纠纷调解、隐患排查等方面联勤联动，累计开展夜间巡逻100余次、法治宣传55次，排查“九小场所”150余次，对降警情、压发案发挥了重要作用。联动见义勇为协会、蓝天救援队入驻综治中心，与网格员协同处置人员走失等突发事件10余起，凝聚“专群结合、群防群治”合力，推动治安防控提档升级。

心理服务涵养正气，把人文关怀送进千家万户。

构建“心治”服务体系，建成个案咨询、音乐放松、情绪宣泄、团体辅导四大功能室，引进国家二级心理咨询师6名、国家三级心理咨询师及医师2名、社会机构心理咨询师4名，实行专业力量轮班“坐诊”，开展沙盘治疗、音乐疗愈等特色服务，累计疏导心理问题80人次，建立重点人员心理健康档案3份。聚焦基层治理痛点，学习枫桥经验，提升基层化解矛盾能力，专项实施婚姻家庭矛盾化解、家校协同辅导、留守儿童关怀等心理健康辅导项目；开展乡村社区、机关企业，以及部队官兵、老年人、公交司机、环卫工人、残疾人等特殊人群的心理健康宣讲活动。截至目前，通过线上线下疏导个案60人次，提供心理咨询服务80小时，成功实施危机干预3例，转介治疗6例，化解心理问题30例。定期举办社会心理健康服务活动，累计开展专业服务84场，覆盖干部群众5400余人次，实现心理服务与基层治理双向赋能，守好群众“心灵港湾”。

下一步，芮城县综治中心将锚定创建新时代党建引领基层治理示范区目标，坚持以群众需求为导向，以机制创新为突破，持续深化“一站式”服务模式，激发多元共治活力，以“心贴心”“绣花功”式治理夯实平安根基，奋力开创基层善治惠民新局面。