垣曲县综治中心规范化建设实践与探索

近年来，垣曲县紧抓综治中心规范化建设有利契机，念好建、管、督、考、研“五字诀”，在综治中心全量掌握、全面兜底、依靠法治、实质化解矛盾纠纷上做文章，实现了从“有形覆盖”到“有效运行”，打造了老百姓家门口的“解忧驿站”。

一、在“建”上谋实事，下好“一盘棋”

综治中心建设功在当下、利在长远。县委、县政府高位谋划，将其列为年度重点项目，单列经费，专题研究，全力推动。

一是选址上“开绿灯”。统筹全县资源，在县级，优先选取区位居中、交通便捷、辐射范围广的核心地段进行布局建设；在乡级，因地制宜，4个乡镇盘活用好现有阵地资源，7个乡镇重新选址临街落地、毗邻政府的场所进行打造，极大程度方便办事群众。

二是政策上“吃偏饭”。年初专门预算乡镇综治中心规范化建设经费120万元，制定以奖代补方案，明确示范引领、以点带面、先建先补导向，充分激发各乡镇建设能动性。

三是标准上“一把尺”。严格遵照中央政法委《社会治安综合治理中心规范化建设工作指引》要求，对三区设置、厅室名称、办理流程、人员管理等进行明确规范，同时注重本土文化挖掘，确保标准统一、特色鲜明。

二、在“管”上出实招，唱好“一台戏”

综治中心建好是前提，管好用好才是关键。围绕“中心搭台、部门唱戏”要求，画好边界、定好规矩。

一是坚持党建引领。成立垣曲县综治中心党支部，县委常委、政法委书记任党支部书记，设立党员先锋流动岗和党员服务角，把党的组织优势转化为化解矛盾、服务群众的工作优势。

二是实行清单管理。设置引导受理、督察督办、分析研判和监督追责四个岗位，列出综治中心服务事项清单，明确10个常驻部门和12个轮驻部门的职责清单和业务流程，确保权责清晰、业务顺畅、形成合力。

三是完善制度机制。编印《垣曲县综治中心制度汇编》，从入驻单位管理、入驻人员管理、业务流程管理和日常工作管理四个层面，修订16项具体制度，形成入驻有规范、履职有清单、管理有制度的工作格局，做到以制度管人、用流程管事。

三、在“督”上做实功，当好“铁判官”

根据“综治中心负责程序性推进，办理部门负责实质性化解”要求，督促每起矛盾纠纷都按照法治化“路线图”和工作流程依法化解。

一是紧盯时限督。依托矛盾纠纷化解平台，实时掌握矛盾化解进程，实行“黄”“红”双色预警机制，对临期超期事项平台亮灯提醒，书面发函督办，推动承办部门按期办理，力求做到“零延误”。

二是对照程序督。严格对照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，对“走错跑偏、中途脱轨”的，及时关注、重点督办，确保矛盾在法治轨道上化解，力求做到“零偏差”。

三是聚焦结果督。严格落实“一案一访”制度，对当事人不满意的，进行复盘核实、评估风险、制定对策；对办理单位违反规定或履职不到位引发重大事件的，推动有相关部门启动问责机制，力求做到“零上访”。

四、在“考”上求实效，用好“指挥棒”

考核是激发队伍活力的必要之举，科学的考核可以让管理“事半功倍”。

一是抓细日常考核。监督追责岗工作人员对大厅各窗口进行常态化巡查，结合每日签到、巡查记录、日常督查及矛盾纠纷化解平台反馈等情况，对照《评分表》对窗口和工作人员逐项考评打分，每月汇总公示。

二是抓实年度考核。根据每月考核情况，核算入驻窗口及工作人员年度考核结果，形成年度考核情况报告，反馈至派出单位，更好推动履职尽责。

三是抓好结果运用。依照考核结果，督促各单位将其作为个人评优评先、职务晋升、绩效评定及单位内部各项评比的重要依据，与奖惩、任用直接挂钩。

五、在“研”上察实情，制好“晴雨表”

综治中心不止于解决群众“急难愁盼”，更要由表及里，及时精准研判各类风险，下“先手棋”，打“主动仗”。

一是做好日盘点。利用信息化平台，每天对待办事件和办理事件进行盘点，始终做到受理总数、办理进度和办理结果“三个搞清楚”。

二是做实周汇总。每周对县乡两级综治中心运行质效进行汇总分析，精准定位矛盾纠纷易发多发领域，分析诱因规律，形成运行周报，县委、县政府主要领导先后批示21期，为科学决策提供客观依据。

三是做细月研判。创新“案件回流推送机制”，对公安、法院、信访、民政等部门每月回流的案件进行全方位“深度扫描”，精准推送至各乡镇、社区综治中心进行源头化解防控，实现乡镇和部门信息互通、风险互知、管控互联、力量互融，风险防控由事后应对向前端预防转变。

今年以来，全县受理各类矛盾纠纷和诉求640件，办结607件，办结率94.8%，群众满意率达96%以上，先后成功化解房屋买卖纠纷、垃圾桶引发火灾纠纷和邻里宅基地纠纷等疑难复杂矛盾30起，获群众赠送锦旗8面，用实实在在的成效赢得人民群众的高度认可，有矛盾纠纷就到综治中心已成为共识，进一扇门、解烦心事已成为常态。