晋南八月，暑气正盛。平陆县人民检察院干警站在曾经被占据的土地上，眼前玉米已拔节抽穗，绿油油地铺满了视线。“这里以前是养牛场，那边堆满了石头，现在都长出了好庄稼。”记者顺着干警手指的方向看去，一大片玉米地整齐排列，很难跟半年前那个牛粪遍地、石料成山的场景联系在一起。

一次运行 6处违法点位被确认

2025年秋，运城市人民检察院将一则关于非法占用永久基本农田的线索移交平陆县人民检察院，平陆县检察院公益诉讼部门干警开展走访。走访中，圣人涧镇的村民将干警带到了村东头一个牛棚跟前，说这块好地被占了多年，种不成庄稼实在可惜；洪池镇的老乡指着路边成堆的石料感叹：“以前这块地我们种庄稼，收成很好，现在堆了这么多石头，什么也种不了。”干警们把这些零散的反映记在本子上，并在随后的会议中提了出来。“这些地块到底是什么性质？为什么村民口中好端端的耕地就变成了牛棚和石料场？”平陆县检察院检察长潘耀民的一个追问让在场人员意识到了问题的关键。

随后，公益诉讼部门干警继续开始走访核查。却发现情况远比想象中复杂：有的地块藏在偏远沟峁，有的被院墙挡得严严实实，光靠两条腿和一双眼睛，根本看不全、摸不透。“要摸清底数，必须找到一双能穿透地面、俯瞰全局的“眼睛”。

一个月后，案件出现转机。 平陆县检察院依托运城市检察院“遥感卫星影像+人工智能变化检测”技术，第一时间对全县耕地进行了智能比对。“这套系统覆盖的地方，只要哪里多了建筑物，哪块田地被硬化，什么方向突然出现大面积的堆料，都会自动圈出变化图斑。”采访中，干警打开图斑展示，一幕幕被侵占的地块清晰可见。特别是之前听到的“牛棚”“石料堆”，在图斑上一一对应。

很快，随着系统第一次运行，8处疑似耕地破坏点位被标记出来。检察干警带着技术人员，一脚泥一脚土地赶往现场核实。通过几天的定点走访，“模糊印象”变成了屏幕上的“精准定位”，屏幕上的“疑似图斑”又被双脚踩成了“确凿证据”，最终确认了6处违法点位，涉及面积9418平方米。至此，科技赋能，让耕地保护监督从“大海捞针”变成了“精准制导”。

今年初，平陆县检察院带着核实发现的线索，依法向县自然资源部门发出检察建议，要求其依法履行监管职责，对违法占用永久基本农田的行为进行查处，并督促恢复耕种条件。该部门很快回复，已对问题点位进行处理，复耕工作同步推进。

两处“难题” 不同解法

如果说科技让线索发现从“大海捞针”变成了“精准制导”，那跟进监督，才是公益诉讼真正的“后半篇文章”。收到自然资源部门的书面答复之后，平陆县人民检察院组建专班，对6处违法点位整改情况逐一实地走访。可当干警再次踏勘现场时，发现情况并不乐观——常乐镇老王家的牛还在圈里，1815平方米的牛棚没有半点拆除的迹象；圣人涧镇公路段那1969平方米的石料堆依旧像一座小山，纹丝不动。

面对这样的局面，平陆县检察院对每一处未整改到位的问题拉出清单，逐一会商。

老王的牛场全部位于永久基本农田范围。可这几十头牛，是老王家三代人唯一的经济来源。养牛的年收入勉强供两个孩子上学和一家老小开销，一旦强制拆除，整个家庭将直接滑向返贫。

相关部门的工作人员也头疼：“我们下了整改通知，可他一个劲地哭，说牛没地方去，一家人的生计很难。”

检察干警一次次往返于县城和村之间，反复与自然资源部门、乡镇政府、村委会和老王讲法律，也讲情理。“基本农田是国家划定的红线，谁都碰不得，但你家的情况我们也看在眼里，一起想办法。”检察干警的话让老王动容。很快，干警和乡镇干部跑遍了周边几个村，试图寻找符合规划又不在基本农田范围内的闲置养殖用地。最终，村集体协调出一块合法地块，帮老王建起了新的牛棚。搬迁那天，老王握着检察干警的手说：“你们是真心帮我，我也不能不讲理。”他主动拆了旧牛舍，把地腾了出来并做了简单的修复。

另一个“难题”是公路段占地。上世纪90年代，公路段为了养护道路方便，与乡镇政府口头置换了一块地，后来双方人员换了一茬又一茬，书面协议也残缺不全。责任主体是谁？换地是否合法？如何恢复原状？三件事搅在一起，让整改一度陷入“谁都认账、谁都不好办”的僵局。

办案检察官调出当年的换地协议底稿，走访了三位已退休的老职工和乡镇老干部，终于把来龙去脉彻底摸清。责任明确了，协商也就有了方向。经过多次沟通，公路段主动组织机械和车辆，将堆存二十年的石料全部清运，原址回填熟土，恢复耕种条件。

同样是“难题”，解法却完全不同。一个靠“找新家”保民生，一个靠“查旧账”破僵局。平陆县检察院分类施策，针对不同问题开出“不同方子”，截至目前，没有一处耕地因整治而留疤。 

全程跟进 复耕达标

今年4月，平陆县检察院主动邀请县人大代表、政协委员、人民监督员以及“益心为公”志愿者组成监督小组，全程参与跟进监督。在养牛场旧址，大家蹲下身子，亲手扒开表土查看复耕土层厚度。在公路段原占地现场，手持整改前后的卫星影像图，逐块比对复耕面积和土地平整度。很快，监督小组召开现场评估会，逐一对照整改标准，最后一致认定：6处点位全部整改到位，复耕质量达标。

“我们办案的目的是把问题解决，把人心捂热。如果起诉老王，法院判了、牛棚拆了，案子是结了，可老王一家可能就过不下去了。”办案干警表示，法律条文是冰冷的，但司法过程可以有温度；耕地红线必须守，但老百姓的饭碗同样不能摔。

耕地是粮食生产的命根子，永久基本农田是任何人不能触碰的红线。近年来，平陆县检察院聚焦耕地保护，充分发挥公益诉讼检察职能，以数字检察为引擎，以跟进监督为保障，以民生民意为坐标，探索出一条“科技+法治+治理”的耕地保护新路径。先后与自然资源部门建立耕地保护常态化协作机制，定期比对卫星遥感影像，第一时间发现并锁定疑似违法图斑；对发出的每一份检察建议，建立整改台账，实行逐案跟踪、销号管理；对整改确有困难的涉案群众，主动协调乡镇政府和村集体，帮助寻找合法生产出路，逐步让耕地保护从“写在纸上”变成了“落在地上”。

时隔几个月后，平陆县检察院干警再次踏上这6处违法点位，有的种上了玉米，有的播下了杂粮，星星点点的绿意连成一片，9418平方米永久基本农田，在经历了半年多的艰难博弈之后，终于重焕生机。