牢记嘱托厉行法治

治以法治力量护航盐湖生态保护和高质量发展

李永辉

中共运城市盐湖区委书记

　　近年来，运城市盐湖区坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察运城重要指示精神以及省市各项决策部署，坚定不移厉行法治，以法治力量护航盐湖生态保护和高质量发展，打造宜居宜业宜游的“首善之区”。

坚持党对法治工作的绝对领导，下好法治建设先手棋

　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂。我们坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想，特别是2023年5月16日习近平总书记考察运城重要指示精神作为重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们坚持党对法治工作的绝对领导，形成了党委牵头崇法治、党政同心抓法治、全民参与建法治的良好氛围。

　　（一）抓制度机制。区委常委会、理论学习中心组、政府常务会每年专题学法不少于4次。履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，把省市各级部署细化分解，与盐湖实际相结合，研究制定贯彻落实“一规划两纲要”工作方案，把各项工作纳入法治化轨道，使全区上下行有方向、干有目标、考核有标准。

　　（二）抓统筹调度。区委常委会定期听取人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，每年至少听取2次全面依法治区工作汇报，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，法治建设不断提质增效。

　　（三）抓关键少数。把各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况，作为领导干部考核考评重要指标，推动落实年终述法常态化、述法主体全覆盖，领导干部运用法治思维解决问题、推动工作的意识不断增强。

　　（四）抓队伍建设。把法治素养和依法办事能力作为提拔使用干部的重要内容，注重选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部，着力选优配强政法领导班子，充分发挥考核评价和选人用人这个指挥棒和杠杆的作用，引导和督促各级干部把依法执政和依法行政的要求落到实处，形成良好法治环境。

坚持体制机制创新，下好生态保护与高质量发展主动棋

　　我们在坚持体制机制创新上下功夫、做文章。坚持打击与保护并重、扶持与服务并行，以优良的生态环境为高质量发展创造条件，以优良的营商环境为高质量发展保驾护航。

　　（一）完善一系列生态保护机制。制定盐湖保护利用工作方案，第一时间成立盐湖公益诉讼站、生态和文物司法保护基地、检察工作站，以及盐湖生态和文物保护巡回法庭，构建“审判引领+生态保护+文物保护”巡回审判新机制，建立盐湖保护联合巡逻防控机制，严厉打击污染盐湖的犯罪行为，全面推动依法治湖，形成了相对完善的湿地生态系统，叫响“关公故里多彩盐湖”旅游品牌，以全方位的法治保障实现生态效益、文化效益、社会效益三方共赢。

　　（二）推出一套帮扶企业制度。进一步深化知识产权庭“三合一”审判机制改革，由知识产权庭统一审理知识产权民事、行政和刑事案件，进一步完善精准化、均衡化、智能化的“三化”审判体系，成立了知识产权保护检察办公室，进一步加大对侵犯知识产权违法犯罪的打击力度。建立了公安民警与辖区企业结对包联帮扶制度，全区所有规上企业实施“一企一警”，确定警企联络员，梳理涉企预警案件、处置化解企业内部纠纷。

　　（三）用好一支法律服务团队。开展“法治护航特色专业镇”专项活动，通过点对点、菜单式、预约式等方式，提供一站式法律咨询服务；推动法律顾问入企，围绕其关注的法律法规、合同审查、法律风险评估等方面进行答疑解惑，帮助企业更好地掌握和遵守法律规定，预防和解决法律问题；定期对35家水泵企业“法律明白人”开展培训，提高员工的法律意识和素养，助力优化法治化营商环境；制作涉企法律宣传版面，与员工零距离沟通，促进涉企各种矛盾纠纷得到有效化解，护航企业健康发展。

坚持法治政府建设不放松，下好依法行政关键棋

　　我们坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，确保政府工作始终在法治轨道上运行，着力打造有为政府、阳光政府和服务型政府。

　　（一）打造权责法定、执法严明的有为政府。动态调整全区权责清单，实现了与“三定”规定、监管职能、监督制约机制等有机衔接。开展提升行政执法质量三年行动，进一步规范执法行为。巩固拓展乡镇（街道）综合行政执法改革，实行区直执法部门分批包联、实战培训，确保55项省政府赋权执法事项承接到位，19项法定执法事项落实到位。深化行政复议体制改革，运用平等对话、多方参与的听证平台，做到案结事了人和。

　　（二）打造职能科学、公开公正的阳光政府。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面推进政务公开。围绕盐湖区中心工作，做好涉企专题栏目更新，实时录入高频业务相关的热点问答，提高民众创业办事的效率。

　　（三）打造智能高效、廉洁诚信的服务型政府。积极落实“高效办成一件事”工作要求，打造“盐湖区政务服务路标”。创新“政银担”金融合作模式，打造“政府主导、平台推荐、银行放贷、担保助力、财政奖补”融资合作新机制。全面铺开政务诚信建设，全力打造“诚信盐湖”品牌。

坚持法检公司“四力并聚”，下好司法公正联动棋

　　我们深入践行司法为民宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　（一）聚力阳光审判，深化公平正义。树牢“审判质量是审判工作的核心”理念，完善公开透明的审判制度。严惩暴力犯罪和黄赌毒、食药环、盗抢骗、电信网络诈骗等犯罪。抓实“如我在诉”，办好民生“小案”。开展执行“飓风行动”，保障当事人权益。

　　（二）聚力检察监督，守护民生民利。坚持“高质效办好每一个案件”，深化刑事诉讼监督、做优民事诉讼监督、强化行政检察履职。扎实开展“检护民生”，依法能动履职，加强民生领域司法保障。推动司法救助与社会救助衔接机制，兜牢民生底线。

　　（三）聚力平安建设，维护社会稳定。对重点人员、组织和群体实行网上、网下一体管控、动态管控，捍卫政治安全。在严打整治上持续发力，开展常态化扫黑除恶和违法犯罪专项整治活动；强化群防群治巡防力量，不断增强社会治安掌控力；开展交通违法专项整治，加强危险物品安全监管，确保公共安全。健全完善各类风险监测预警处置机制，严密防范化解重大涉稳风险。

　　（四）聚力刑罚执行，有效预防再犯罪。优化基础硬实力，积极建设“数字法治、智慧司法”，按照3区18室功能分区要求，高标准建成500余平方米的智慧矫正中心。激活管理内动力，探索总结的“资料登记规范化、矫正学习专题化、思想汇报制度化、公益劳动特色化、帮困解难经常化、考核奖惩公开化”社区矫正“六化”管理模式，受到中央政法委书记陈文清同志的高度肯定。

坚持以人民调解为牵引，下好社会稳定长效棋

　　我们坚持人民调解为牵引，全力实施全民法治素养提升工程，全力打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法良好风尚，极大地维护了社会和谐稳定。

　　（一）建立健全人民调解体系，不断完善矛盾纠纷多元调处化解综合机制。一是整合村（社区）网格员、村（社区）干部、乡镇（街道）工作人员、律师及各职能部门等多方面资源，打造调解精英队伍，建立区乡村三级矛盾纠纷调处化解中心，实现了依靠基层实质性化解，强化了预防在前、调解优先、依法调解、实质调解和“案结事了人和”理念。人民调解员徐正平探索出“三字调查、八法运作”调解工作法，运用其高超的维稳调解技巧和释法说理能力，圆满化解了百人以上的顽固信访案件。二是探索实行三级警网夯基础、“三一”矛调稳基层、“三小服务”零距离、“三个护航”守安宁的“3333”工作模式。三是成立基层法官工作站。在黄花峪村、邵村、牛庄村等村成立乡村振兴法官工作站，积极构建纵向到底、横向到边基层预防纠纷网络。四是成立2家专项诉调对接中心。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，成立行政争议诉前调解中心，推动行政争议实质化解。创新法保联动精准解纷新模式，成立法保联动诉调中心，实现案件调解数量、质量“双提升”。五是打造一批特色法庭。围绕家事、农业、道交、环资、旅游、合同等打造6个特色法庭，不断提高审判规范化专业化水平。

　　（二）重正面教育营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进实施公民法治素养提升行动。打造“一场一园一基地”的法治文化阵地。组织以宪法、民法典为核心的多形式法治宣传活动。特别组建了快板普法小分队，精心编排的原创普法节目《人人学法天下安》，以生动的语言，普及宪法、民法、行政法等与人民群众密切相关的法律，营造了浓厚法治氛围。深化法治乡村建设，培育1350名“法律明白人”。

　　（三）注重基层法律服务，提升惠民质效。全面整合法律援助、人民调解、律师、司法鉴定等服务资源，为公共法律服务提供全要素供给。建立多方联动机制，推进公共法律服务与警务、诉讼、检察等部门的有机联动。拓展服务网络，构建了“一村一法律顾问”“一乡一公共法律服务站”等覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系，打通服务群众“最后一米”。

　　我们将坚持深入贯彻落实习近平总书记考察运城重要指示精神，坚持提格统筹，严格压实责任，以高水平法治护航生态保护和高质量发展，奋力谱写新时代盐湖法治建设新篇章。